一、基礎立項材料

1. 立項申請文件

• 縣級人民政府出具的正式申請函，明確申報意愿、責任主體及實施范圍。
• 需附整治區域矢量圖（邊界清晰，與“三區三線”不沖突）及最新國土變更調查數據。

2. 可行性研究報告

• 包含資源潛力分析（耕地碎片化、建設用地低效、生態退化等）、整治目標（如新增耕地≥5%）、實施路徑及預期效益。
• 需提供資金預算方案，明確財政投入、社會資本參與及指標收益分配機制。

二、實施方案編制要求

1. 核心內容

• 整治任務：農用地整理（耕地連片）、建設用地整理（拆舊復墾）、生態修復（濕地恢復、水土保持）等。
• 實施計劃：明確3年實施周期，分階段安排子項目（如土地平整、道路建設）。
• 資金平衡：需核算總投資（含工程費、管理費），并說明收益來源（如節余指標交易、土地出讓收入）。

2. 技術規范

• 采用GIS系統繪制土地利用現狀圖、規劃圖，標注調整地塊坐標。
• 數據庫需與國土空間規劃“一張圖”系統銜接，確保圖數一致。

三、規劃銜接材料

1. 國土空間規劃一致性

• 提供鄉鎮級國土空間規劃批復文件，確保整治后永久基本農田面積不減少、生態保護紅線不突破。
• 若涉及規劃調整，需提交規劃修改論證報告及專家評審意見。

2. 專項規劃對接

• 與村莊規劃、生態修復規劃、產業規劃等銜接說明，避免沖突。

四、公眾參與材料

1. 村民意見

• 需兩次公示：第一次劃定整治區域時，第二次實施方案編制完成后。
• 涉及拆遷安置、權屬調整的，需提供村民簽字同意書（比例≥2/3）。

2. 權屬調整方案

• 明確土地、房屋等權屬變更規則，附農村集體經濟組織決議及公示材料。

五、負面清單規避材料

1. 合規承諾書

• 違背農民意愿合村并居、強制流轉土地；
• 調整永久基本農田未落實“先補劃后調整”；
• 破壞生態保護紅線或歷史文化遺存。
• 縣級政府出具承諾，保證不涉及以下情形：

2. 風險防控方案

• 針對可能引發的信訪、輿情風險，提出化解措施（如補償標準公示、矛盾調解機制）。

六、其他專項材料

1. 技術支撐文件

• 第三方機構出具的生態影響評估報告、水土保持方案。
• 涉及高標準農田建設的，需提供灌溉排水、田間道路等工程設計圖紙。

2. 資金保障證明

• 財政資金配套文件（如財政預算批復）、政策性銀行貸款意向書或社會資本合作協議。

地方差異化要求示例

材料提交注意事項

1. 格式規范：實施方案需提交PDF（蓋章掃描）和Word版，附表需按《全域土地綜合整治實施指南（試行）》附錄C編制。
2. 時效性：所有材料需基于最新年度國土變更調查數據，嚴禁使用過期圖件。
3. 真實性：若發現虛假材料（如虛報新增耕地面積），將取消申報資格并追責。

建議申報前與省級自然資源部門對接，確認地方細則（如貴州省要求提供踏勘報告），避免因材料缺失延誤審批。