全域土地綜合整治的七個步驟可綜合政策規(guī)范與地方實踐歸納如下，涵蓋從前期謀劃到后期管護(hù)的全流程：

1. 前期調(diào)查與潛力評估

調(diào)查摸底：通過實地踏勘、數(shù)據(jù)收集（如國土變更調(diào)查、不動產(chǎn)登記、土壤質(zhì)量分析等），全面掌握土地資源現(xiàn)狀、利用問題及群眾意愿。潛力分析：評估農(nóng)用地整理（耕地集中連片）、建設(shè)用地整理（低效用地再開發(fā)）、生態(tài)修復(fù)（水土流失治理）等潛力，明確整治方向。負(fù)面清單篩查：排除違背生態(tài)保護(hù)紅線、破壞耕地、損害群眾利益等情形。

2. 劃定實施單元與立項

單元劃分：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，優(yōu)先選擇整治需求迫切、群眾基礎(chǔ)好的區(qū)域，確保連片推進(jìn)。立項審批：編制項目建議書，明確整治目標(biāo)、范圍和任務(wù)，報縣級及以上自然資源部門審批。

3. 編制實施方案

方案內(nèi)容：包括整治目標(biāo)（如新增耕地≥5%）、空間布局（優(yōu)化“三區(qū)三線”）、子項目安排（農(nóng)用地整理、生態(tài)修復(fù)等）、資金籌措（整合涉農(nóng)資金、引入社會資本）及時序計劃。合規(guī)審查：需與國土空間規(guī)劃銜接，涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的需省級審核，確保調(diào)整規(guī)模不超過5%且質(zhì)量提升。

4. 項目實施與過程監(jiān)管

子項目推進(jìn)：分類實施農(nóng)用地整治（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)）、建設(shè)用地整理（宅基地復(fù)墾）、生態(tài)修復(fù)（河道治理）等，明確投資主體（如國有平臺或社會資本）。過程管理：執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制，定期開展進(jìn)度檢查與資金審計；利用數(shù)字化工具實時監(jiān)測。權(quán)屬調(diào)整：依據(jù)方案開展土地流轉(zhuǎn)、登記測量及補(bǔ)償清算，保障農(nóng)民權(quán)益。

5. 驗收與成果上圖

分級驗收：子項目完成后由縣級自驗，市級初驗，省級終驗，重點核查耕地數(shù)量、質(zhì)量及生態(tài)改善情況。數(shù)據(jù)更新：驗收后及時將成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

6. 后期管護(hù)與長效運(yùn)營

責(zé)任落實：明確管護(hù)主體（如村集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），簽訂管護(hù)協(xié)議，保障農(nóng)田設(shè)施、生態(tài)修復(fù)工程長期有效運(yùn)行。資金保障：財政投資的基礎(chǔ)設(shè)施可移交村集體管護(hù)，鼓勵社會資本參與運(yùn)營（如產(chǎn)業(yè)開發(fā)）。

7. 總結(jié)推廣與政策優(yōu)化

經(jīng)驗提煉：省級部門評選精品工程，總結(jié)可復(fù)制的模式（如“林耕置換”“智慧農(nóng)業(yè)”），形成示范案例。動態(tài)調(diào)整：根據(jù)實施效果完善政策，優(yōu)化負(fù)面清單（如禁止破壞生態(tài)紅線、強(qiáng)制搬遷等）。

關(guān)鍵政策依據(jù)

實施主體：縣級政府統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。資金整合：統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、政策性金融工具（如專項債）及社會資本。負(fù)面清單：嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、破壞生態(tài)、占用永久基本農(nóng)田等行為。

通過以上步驟，全域土地綜合整治可實現(xiàn)耕地保護(hù)、生態(tài)優(yōu)化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同推進(jìn)。具體實施中需結(jié)合地方實際靈活調(diào)整，確保合規(guī)性與可持續(xù)性。