全域土地綜合整治中的農業用地整治方案，其核心目標是解決耕地碎片化問題，提升耕地質量與連片度，從而保障糧食安全并為現代農業發展創造條件。以下方案綜合了各省市的實踐經驗與政策要求，具體內容如下：

一、 整治目標與核心原則

農業用地整治的根本目標是在穩定耕地總量的前提下，通過集中連片整治，優化農用地布局，提升耕地質量與生態功能，最終構建“良田連片、產業集聚、生態優美”的土地利用新格局。整治工作需遵循“規劃先行、統籌謀劃”和“實事求是、量力而行”等基本原則，在保持國土空間布局總體穩定的前提下進行局部優化。

二、 主要實施內容與措施

農業用地整治是一個系統工程，主要包含以下四個方面的具體措施：

推動耕地集中連片，優化空間布局這是整治的首要任務，旨在解決耕地“碎片化”問題。具體措施包括：

實施“小田并大田”：通過歸并零散田塊，建設“百畝方、千畝方、萬畝方”等集中連片的高標準農田。例如，高郵市通過整治，將零星破碎耕地復墾整理，打造了集中連片的“千畝良田”。優化永久基本農田布局：銜接國土空間規劃，引導零散永久基本農田向耕地集中整治區集聚，實現永久基本農田“數量有增加、布局有優化、質量有提升”。部分地區還探索“林耕置換”，推動耕地下山、果樹苗木上山，以優化耕地布局。開展耕地功能恢復：積極推進平原和低坡度區域的耕地恢復，科學開發宜耕后備資源，以增加耕地面積。例如，番禺區計劃通過“萬畝耕地開墾計劃”新增耕地。

系統提升耕地質量與生態功能在實現集中連片的基礎上，著力提升耕地的生產能力與可持續性。

建設高標準農田：開展耕地灌排體系建設、土壤改良培肥等工程，建設適應農業現代化需要的高產穩產農田。余姚市通過整治建設高標準農田，并引進現代農業企業，實現了耕地質量等級和畝均效益的顯著提升。實施耕地生態化改造：采取生態化措施，修復損毀、退化耕地，增強農田的生態功能。例如，通過推行秸稈還田、種植綠肥、減少化肥農藥使用（如青海省的“化肥農藥減量增效”行動）來培肥地力，實現農業綠色發展。推行表土剝離與保護：實行耕地耕作層表土剝離制度，在建設占用耕地前將肥沃表土剝離用于新開墾耕地的質量培育，這是保護耕地資源的關鍵技術措施。

創新整治模式與實施機制為確保整治工程順利推進并發揮長效，需要創新的組織與實施模式。

強化規劃引領與公眾參與：整治方案需依據國土空間規劃制定，并及時公布以廣泛征求各方意見，引入第三方機構實施全過程精細化管理。探索多元化資金投入：鼓勵融合農業農村、水利、生態環境等多部門項目資金，并探索“國企+金融”等模式，吸引社會資本參與，保障項目資金需求。銜接現代農業發展：將土地整治與現代農業企業招引、特色農業培育統籌推進。例如，余姚市通過整治引進泰國正大集團，打造了大型生態農業園，實現了農業生產標準化、機械化和高效益。

三、 預期效益與成果

通過上述系統整治，預期可實現多方面的綜合效益：

保障糧食安全：直接增加有效耕地面積，建成集中連片、設施完善的高標準農田，筑牢糧食生產的物質基礎。促進農業現代化與農民增收：為規模化、機械化經營創造條件，通過土地統一流轉發包，直接增加村集體和農民收入。同時，釋放的農村勞動力可為二三產業提供人力資源，增加農民二次收入。改善鄉村生態與人居環境：耕地生態化改造與周邊的水系治理、國土綠化等生態修復工程協同，能整體提升鄉村生態品質，營造生態宜居的環境。

總結而言，一個成功的農業用地整治方案，是以國土空間規劃為藍圖，以“集中連片、提質增效、生態友好”為核心路徑，通過系統性的工程、技術和管理創新，最終實現耕地保護、農業發展、生態改善與鄉村振興的多重目標。