深圳市是我國(guó)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)實(shí)踐較早且積累經(jīng)驗(yàn)較豐富的城市，并且在城市設(shè)計(jì)的法規(guī)、規(guī)范化運(yùn)作、實(shí)施管理和組織機(jī)構(gòu)等外在機(jī)制建設(shè)方面都進(jìn)行了大量嘗試并取得較為顯著的成效。深圳的積極探索為我國(guó)城市設(shè)計(jì)的實(shí)施與管理樹(shù)立了榜樣，提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。
 
    法律平臺(tái)的建設(shè)，比較發(fā)達(dá)國(guó)家的城市設(shè)計(jì)運(yùn)作，我們可以看到，城市設(shè)計(jì)的法律定位模糊，美國(guó)城市設(shè)計(jì)通過(guò)專門的城市“設(shè)計(jì)審查”介入到區(qū)劃這個(gè)法律平臺(tái)當(dāng)中；英國(guó)城市設(shè)計(jì)也是通過(guò)依附法令的形式完成設(shè)計(jì)控制。因此，將城市設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化為制度性成果，或通過(guò)依附控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)依法控制具有重要意義。
 
    《深圳市城市規(guī)劃條例》是我國(guó)第一部將城市設(shè)計(jì)有關(guān)要求納入地方城市規(guī)劃法規(guī)的法律文件。其特色在于：第一，以法規(guī)的形式明確了城市設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃體系中的地位，認(rèn)可了城市設(shè)計(jì)在城市建設(shè)管理中的重要作用；第二，城市設(shè)計(jì)控制的范圍和深度可有所不同，重點(diǎn)地段應(yīng)單獨(dú)編制城市設(shè)計(jì)，進(jìn)行重點(diǎn)控制，一般地段可結(jié)合城市規(guī)劃進(jìn)行控制。為了規(guī)范城市設(shè)計(jì)編制成果的內(nèi)容與深度，深圳規(guī)劃國(guó)土局于1999年制定了《深圳市城市設(shè)計(jì)編制辦法（草案）》，較為詳盡地規(guī)定了城市設(shè)計(jì)內(nèi)容和成果形式等，這是城市設(shè)計(jì)脫離宏觀框架層面向?qū)嵤┎僮鲗用孓D(zhuǎn)變的良好開(kāi)端。
 
    與詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)系，《深圳市城市規(guī)劃條例》標(biāo)志著以法定圖則為核心的三層次、五階段的規(guī)劃體系正式確立，同時(shí)也是我國(guó)首次將有關(guān)城市設(shè)計(jì)的運(yùn)作納入法制化軌道，并通過(guò)兩種城市設(shè)計(jì)的編制途徑理順與規(guī)劃的關(guān)系。
 
    其一是借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，城市設(shè)計(jì)通過(guò)法定圖則介入到規(guī)劃體系中，作為控制體系的有益補(bǔ)充，主要是針對(duì)重點(diǎn)地段提出維護(hù)主要公共空間環(huán)境質(zhì)量和視覺(jué)景觀控制的原則要求。其二是針對(duì)重點(diǎn)地段單獨(dú)編制城市設(shè)計(jì)，與法定圖則共同形成規(guī)劃管理依據(jù)。在法定圖則中城市設(shè)計(jì)導(dǎo)引的基礎(chǔ)上，完善具有針對(duì)性的特色設(shè)計(jì)控制。重點(diǎn)地區(qū)單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)由市規(guī)劃主管部門審查后上報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后用于規(guī)劃管理；其余結(jié)合法定圖則用于規(guī)劃管理。
 
    深圳詳細(xì)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃管理體現(xiàn)在將法定圖則內(nèi)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則或單獨(dú)編制的導(dǎo)則作為設(shè)計(jì)條件下發(fā)和審查的過(guò)程。深圳法定圖則（含部分詳細(xì)藍(lán)圖）制定完畢以后，即可以進(jìn)入“一書(shū)三證”的建設(shè)管理體系。在該管理體系中，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則對(duì)建筑設(shè)計(jì)的管控主要體現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的下發(fā)與《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)過(guò)程。具體即在設(shè)計(jì)個(gè)案獲得《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》、進(jìn)一步核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí)，由深圳建設(shè)用地處依據(jù)法定圖則中城市設(shè)計(jì)導(dǎo)．則的內(nèi)容，作為規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的一部分或形成專門的《深圳市國(guó)土規(guī)劃局城市設(shè)計(jì)指引》，隨該申請(qǐng)項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的發(fā)放一并下發(fā)至設(shè)計(jì)個(gè)案，作為建筑設(shè)計(jì)的依據(jù)。
 
    個(gè)案完成建筑設(shè)計(jì)后必須將設(shè)計(jì)方案上報(bào)，申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。在核發(fā)過(guò)程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)與《城市設(shè)計(jì)指引》均為方案審核的依據(jù)之一，對(duì)其中規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中的城市設(shè)計(jì)要求，設(shè)計(jì)方案必須滿足，《城市設(shè)計(jì)指引》的內(nèi)容原則上必須滿足，但在設(shè)計(jì)方案提出正當(dāng)理由或做出合理解釋并得到審議部門許可的前提下，對(duì)相關(guān)規(guī)定可加以突破或不予遵循。設(shè)計(jì)方案只有通過(guò)該項(xiàng)有關(guān)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容的審議許可，方可獲得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，進(jìn)入下一階段辦公流程。至此，完成城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則審批以及對(duì)個(gè)案的城市設(shè)計(jì)審查。
 
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