規(guī)劃公開和公眾參與制度體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策和社會監(jiān)督的要求。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》就規(guī)劃實施許可的程序、條件、過程和結(jié)果的公示與公開作出了明確規(guī)定。關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃實施中公眾參與的規(guī)定包括以下方面。
 
（一）規(guī)劃實施的行政許可依據(jù)必須予以公開的規(guī)定
    法定城市規(guī)劃是規(guī)劃許可的直接依據(jù)，法律明確規(guī)定，有關(guān)人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有責(zé)任將包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等與社會和公眾利益直接相關(guān)的規(guī)劃方案，在編制過程中和批準(zhǔn)后，都要通過媒體、公共展覽場所等有效方式向公眾展示，聽取社會和公眾提出的合理意愿和要求。
 
（二）修改規(guī)劃實施的行政許可，必須經(jīng)過公開的程序
    法律明確規(guī)定，修改經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須將有關(guān)方案按照法定期限進(jìn)行公示。修改控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，要告知相關(guān)利害關(guān)系人，并進(jìn)行聽證。
 
（三）規(guī)劃行政許可程序與許可決定必須予以公開的規(guī)定
    對于包括辦事制度、工作程序、審批時限、投訴渠道等內(nèi)容的規(guī)劃行政許可程序，以及已經(jīng)確定的規(guī)劃行政許可決定，有關(guān)人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門都有責(zé)任依法向社會公開，保障被許可人、利害相關(guān)人和公眾的知情權(quán)，接受社會和公眾監(jiān)督，加強對行政機關(guān)的監(jiān)督和管理。
 
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