在市政工程造價控制中，設計階段作為最重要的組成成分，對于進行工程造價控制也有一定的必要性。我國在市政工程設計階段的工程造價控制方面還取得了一定的成就，但是還是會出現一些很難以避免的問題。設計階段是一個工程項目的起始階段，不僅是對一個工程項目的規劃，也是對工程項目的進度、工期以及投資費用的計劃，直接影響整個工程的質量。對于市政工程造價控制來說，設計階段的造價控制對于整個工程的造價控制的影響是最大的。從設計初期到設計結束，設計階段的造價控制對工程造價影響的程度達到四分之三。在投資決策之后，設計階段的工程造價控制是市政工程造價控制工作的重點內容。所以應對市政工程設計階段的工程造價控制問題予以高度的重視，以避免由于設計方案的問題影響整個項目工程的造價控制，進而影響投資金額和工期，不利于市政工程建設的發展。
　　關鍵詞：市政工程；設計階段；工程造價
　　引言
　　工程造價管理工作不僅涉及面很廣，而且綜合性也比較強，這就要求各個部門將自身的責任承擔起來，并做好協作配合。但是對于各種工作來說，都有各自的重點。對于市政工程的造價來說，設計階段造價就非常重要。只有對設計階段做好造價控制工作，才能對國家在基礎設施的建設方面的投資預算工作產生積極影響。
　　一、市政工程設計階段工程造價控制的意義
　　工程造價，就是指建設項目的固定資產再生及其形成的鋪底流動資金和無形資產的一次性費用總和。工程造價貫穿于整個工程項目，從初始的設計階段一直到竣工驗收。對于一個工程來說，工程造價控制能夠有效的控制項目中一些不必要的費用支出，使投入的資金得到更好的效益，避免投入資金的浪費。隨著我國經濟社會的不斷迅速發展，我國在國家產業方面的政策不斷做出調整。在城市的環境和設施方面，得到各地政府的重視并加大了資金投入。對于城市建設來說，市政設施的建設也成為了重點工作項目，城市建設所需要的資金主要是來源于國家對各地市政建設的資金投入，以及地方的多途徑籌資。城市建設的投資費用相當巨大，所以提高基金使用效益、控制市政工程造價對于市政建設來說具有非常重要的意義。在整個項目建設的過程中，設計階段作為項目建設的起始階段，決定了工程的進度、質量以及投資，相對于建設程序的其他階段來說，有著最重要的影響，并貫穿整個項目的始終。所以市政工程在設計階段的工程造價控制是非常重要的，能夠對于整個建設項目工程的投資金額以及工程的工期產生直接的影響。
　　二、設計階段中市政工程造價控制存在的問題
　　1、招標的具體過程不嚴格
　　市政工程在建設設計時，要進行招標，從中選擇合適的企業。但是從實際情況看，招標的相關過程不嚴格，導致企業不能與市政工程建設的相關要求相符，設計環節不能滿足工程需要，在造價方面會出現各種問題，對工程的施工建設造成嚴重影響。
　　2、設計與造價人員缺乏專業素養
　　設計人員在進行設計的過程中，由于本身缺乏對設計經驗和專業基礎的積累，在進行設計的過程中只是注重對新工藝和技術的追求，忽略了工程造價的問題，導致工程造價超出了原有的預算，從而影響了工程造價的控制。還有一些人員對相關的專業技術缺乏了解，只注重對圖紙表面的概算。在對設計進行造價控制時，不能配合設計人員提出有效的建議和意見，導致對設計階段的工程造價工作很難順利進行。
　　3、縮短設計的時間
　　對于建設單位來說，時間就是金錢。有些建設單位在項目建設的初期，為了節約時間和成本，以最快的速度竣工驗收、投付使用，限制和壓縮設計單位的設計時間。設計單位作為乙方，理應配合甲方的各種要求，對設計方案和時間進行調整。在調整的過程中，為滿足建設單位的要求，忽略了一些重要的前期工作環節，沒有完全做好準備工作就直接進行設計工作，甚至在設計的同時，施工單位也開始工作，這種做法很容易導致由于時間的緊張，設計質量存在很多問題，直接影響工程造價的控制。
　　4、設計收費辦法不合理
　　現階段，我國市政工程設計收費是根據設計項目的建筑安裝工程造價或總投資的一定比例進行確定，這就意味著當前的設計收費方法沒有對設計人員形成激勵作用，難以使設計人員樹立投資節約意識。在這種情況下，設計單位會盲目按照建設單位的要求，在不考慮造價控制的前提下隨意擴大建設規模，增加建設內容和設計變更，從而造成設計概算遠遠大于投資限額。由于設計收費辦法不合理，設計人員在設計方案時普遍存在技術與經濟分離的現象，導致工程項目投資控制失效。
　　三、提高市政工程設計階段工程造價的措施
　　1、對工程設計招標進行完善 
　　設計招標就是在市政工程中將競爭機制引入進來，能夠對工程造價進行有效控制。 首先，對招標制度進行完善，將工程設計項目的相關評標辦法健全起來，這樣才能使設計單位進行公平競爭。其次，將競爭機制引入進來，對各個方案開展競賽，將工程造價與設計方案兩者進行結合。這樣通過招標的方式完成設計階段，還能將競爭機制引入到技術設計以及施工圖的設計中來，通過競爭實現設計階段各項工作的有效完成。這樣，設計單位以及設計人員不僅會保證工程的造型功能，還會重視工程造價的降低。最后，在對設計方案進行選擇時，要重視其科學合理性。要樹立正確的成本意識，對于那些實用性不強的各種功能要求以及技術措施還有其他各種細節等，要有清醒的認識，防止因為這些問題給工程造價帶來的影響。對工程造價進行控制，實現經濟效益和社會效益的結合。
　　2、加強設計概算，增強設計人員的綜合素質 
　　造價人員在進行設計的過程中應該進一步的提升設計概算質量。在進行設計概算的過程中，造價人員應該和設計人員相互溝通，做好設計圖紙的工作，避免在設計過程中的紕漏。除此之外，造價人員在工作的過程中應該積累相關的經驗和資料，使得設計和實際的工程達成一致。對于設計概算來說，應該嚴格按照相關的規定，保證編制依據具有合法性、時效性以及范圍地區適用性，這就要求造價人員在概算過程中，認真仔細的進行資料的選擇，并隨時掌握該地區的最新造價動態。另外，造價人員應提升自身的專業素質，進一步加強專業知識的學習，以提高工程概算的質量，進而使工程造價控制工作能夠有效的進行。 
　　3、設置合理的設計時間。
　　設計階段作為整個工程的一項重要環節，要保證設計方案的可行性和完善性，所以應設置足夠、合理的時間，無論是前期的準備工作還是設計階段。足夠的準備時間，能夠保證基礎資料的完整可靠，使設計方案具有一定的合理性和可行性，為工程造價控制奠定良好的基礎。對于設計人員來說，也需要足夠的時間進行設計方案的構想，優化設計，使投入資金具有更好的使用效益，避免浪費的情況發生。另外設計的后期也要對設計圖紙進行審核，要為審核人員留有足夠的審核時間，并對設計圖紙中一些不夠完善的地方進行修改，以避免施工過程中的現場變更，保證工程造價控制工作的順利進行。
　　4、改革設計取費辦法
　　從現行設計取費辦法的實施狀況來看，難以調動起設計人員工作的積極性，不利于設計人員在工程設計中充分兼顧技術與經濟因素。現行設計取費的計算公式為：設計費=概算數額×基本費率。由計算公式可以看出，設計費的高低與設計方案工程造價的控制效果毫無關系，為此，有必要對設計取費辦法進行改革，以增強設計人員的工程造價控制意識。設計取費辦法可適當引入獎懲機制，將設計取費的計算公式變更為：設計費=概算數額×基本費率+（概算數額-預算數額）×獎勵費率-設計變更增加費用×懲罰費率。由于獎懲機制的引入，使得工程設計與工程造價控制形成了緊密聯系，從而有利于實現工程設計技術性與經濟性相結合，降低因設計變更而造成的工程造價增加的風險。
　　四、結束語
　　總之，市政工程項目建設是提高設計階段工程造價控制的重視程度，轉變設計理念重視創新，全面保證工程設計在工程建設前期就可以得到有效的控制，，最大限度地實現市政工程項目投資的社會經濟效益。
　　參考文獻
　　[1]李輝.建設項目設計階段的工程造價控制[J].江西建材,2013(12).
　　[2]李京肅.論項目設計階段的工程造價控制的重要性和方法[J].甘肅科技,2013(9).
　　[3]張征志.設計階段造價管理和控制的一些思考[J].企業科學與發展，2010（20）.