園區(qū)規(guī)劃

園區(qū)是指由政府或企業(yè)為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重要空間聚集形式。它的類型很多，常見的有工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、總部基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等。

本節(jié)內(nèi)容主要針對工業(yè)園區(qū)，其他類型園區(qū)規(guī)劃應(yīng)參照有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。園區(qū)規(guī)劃是比較全面的長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃，是對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、土地開發(fā)、招商引資、運營管理等全局性、長期性和基本性問題的研究分析，是未來一個時期指導(dǎo)園區(qū)健康發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

一、園區(qū)規(guī)劃的任務(wù)和編制原則

㈠園區(qū)規(guī)劃的任務(wù)

園區(qū)規(guī)劃的任務(wù)是：依據(jù)國家、地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策等相關(guān)政策，合理確定園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向和政策措施，對各項用地、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、安全防災(zāi)、園區(qū)管理等進(jìn)行總體安排，確保園區(qū)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

㈡園區(qū)規(guī)劃的編制原則

⒈綠色發(fā)展原則

規(guī)劃應(yīng)堅持“生態(tài)功能不降低、水土資源不超載、污染物排放總量不突破、安全環(huán)境準(zhǔn)入不降低”四條紅線，注重區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，滿足環(huán)境保護(hù)、防火、防爆、安全和職業(yè)衛(wèi)生等要求，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。

⒉集約發(fā)展原則

⒊成鏈發(fā)展原則：培育完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈

⒋彈性發(fā)展原則

規(guī)劃應(yīng)堅持高起點整體規(guī)劃、分步實施、重點開發(fā)、合理布局;為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，布局結(jié)構(gòu)保持一定的靈活性，同時滿足分期建設(shè)的需要。

⒌因地制宜原則

規(guī)劃應(yīng)突出園區(qū)自身的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境以及自然條件等特點，因地制宜，特點突出。

二、園區(qū)規(guī)劃的重點和內(nèi)容

㈠園區(qū)規(guī)劃重點

園區(qū)規(guī)劃重點包括下列內(nèi)容：

⑴分析園區(qū)所在地區(qū)的基本情況，綜合評價園區(qū)的發(fā)展條件：

⑵確定園區(qū)性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)，確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及結(jié)構(gòu)，劃定園區(qū)范圍：

⑶提出規(guī)劃期內(nèi)園區(qū)用地發(fā)展規(guī)模，確定園區(qū)建設(shè)和發(fā)展用地的空間布局和功能分區(qū)：

⑷確定園區(qū)對外交通系統(tǒng)的布局，確定園區(qū)主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置和規(guī)模：

⑸綜合協(xié)調(diào)并確定園區(qū)供水、排水、防洪、供電、通信、燃?xì)狻⒐帷⑾馈h(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局：

⑹確定園區(qū)綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和總體布局：

⑺確定園區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施：

⑻確定綜合防災(zāi)規(guī)劃的目標(biāo)和總體布局：

⑼估算園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。

㈡園區(qū)規(guī)劃內(nèi)容

園區(qū)規(guī)劃的成果包括以下各項內(nèi)容：

⒈總則

⑴規(guī)劃范圍。⑵規(guī)劃期限。⑶規(guī)劃編制依據(jù)。

⒉園區(qū)發(fā)展定位及發(fā)展目標(biāo)

⑴發(fā)展定位。⑵發(fā)展目標(biāo)。

⒊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

⒋總體布局規(guī)劃

⑴規(guī)劃布局準(zhǔn)則。按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GB50137-2011，結(jié)合新的發(fā)展形勢，在三類工業(yè)用地的基礎(chǔ)上增加高新技術(shù)園區(qū)用地。

1)一類工業(yè)用地布局準(zhǔn)則。此類工業(yè)基本上不會造成環(huán)境污染，可設(shè)置在城市住宅區(qū)的相鄰地段，其用地和住宅區(qū)之間一般不需設(shè)置防護(hù)綠帶;此類工業(yè)可集中設(shè)置組成工業(yè)區(qū)，亦可與居住用地混合布置，但應(yīng)規(guī)劃成組團(tuán)設(shè)置相對獨立：工業(yè)區(qū)最好與住宅區(qū)之間有商業(yè)或工業(yè)辦公建筑作為緩沖區(qū)。

2)二類工業(yè)用地布局準(zhǔn)則。此類工業(yè)對環(huán)境造成一定污染，布局要求相應(yīng)提高，用地應(yīng)單獨設(shè)置，不得與居住用地混雜;此類工業(yè)宜位于污染物擴散條件好，以及環(huán)境容量大的地區(qū)，與居住區(qū)的綠化防護(hù)帶必須根據(jù)其污染程度而定，防護(hù)距離應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;有污染物排放的企業(yè)，應(yīng)達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求后才可對外排放，不得在城市水源地上游地區(qū)布置有水污染物排放的企業(yè)，不得在城市上風(fēng)向布置有氣污染物排放的企業(yè)。

需要較為完善的道路系統(tǒng)，應(yīng)布置在交通運輸好集散方便的地方：應(yīng)配備有足夠空間設(shè)置廢污處理設(shè)施;有大量重型車輛運輸和較多露天作業(yè)的工業(yè)用地，宜在其周邊界面設(shè)置較大范圍的綠化隔離帶區(qū)，可隔開凌亂的作業(yè)和重型車輛所造成的繁忙交通，從而減少對環(huán)境造成不良影響。

3)三類工業(yè)用地布局準(zhǔn)則。此類工業(yè)對環(huán)境有較大污染，一般應(yīng)布置在遠(yuǎn)郊工業(yè)區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)，老城區(qū)和城市近郊原則上不安排;其選址應(yīng)避免對居住區(qū)及其他敏感土地用途造成不良的環(huán)境影響。嚴(yán)禁設(shè)置在水源保護(hù)地和歷史文化保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)范圍和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。

園區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)符合主導(dǎo)風(fēng)向及環(huán)保的要求，選址一般應(yīng)在城市全年主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向;園區(qū)與周圍居住區(qū)、生活服務(wù)區(qū)必須設(shè)置足夠的綠化隔離帶，保持必要的安全衛(wèi)生距離，并符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求;與城市交通性主干道或跨境公路、鐵路、港口等交通設(shè)施有方便的交通聯(lián)系;有足夠的供水、供電、供氣、污水處理、通信等公用工程設(shè)施以及存放與處理廢物的環(huán)保設(shè)施。

4)高新技術(shù)園區(qū)用地布局準(zhǔn)則。高新技術(shù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)具有資金和技術(shù)密集、高增值等特征，其融合了高科技工業(yè)及其有關(guān)研究及發(fā)展，主要包括高新產(chǎn)品試驗及分析、電腦軟硬件開發(fā)、生物科學(xué)產(chǎn)品、高端電子通信器材、光學(xué)與電子光學(xué)產(chǎn)品、新材料產(chǎn)品等。

這類土地用途類別的重點是科學(xué)研究、新科技及新產(chǎn)品的開發(fā)，選址應(yīng)處于良好的生態(tài)環(huán)境或景色優(yōu)美的環(huán)境之中;連接城市主要道路，交通便利。有便利的交通連接機場、車站，方便經(jīng)常到訪的商務(wù)人員;以鄰近高等教育院校或研究發(fā)展機構(gòu)為宜，以增強與業(yè)界之間的合作;亦可設(shè)置在居住區(qū)鄰近，作為一般工業(yè)和居住區(qū)之間的“過渡地區(qū)”：設(shè)有先進(jìn)的電訊基礎(chǔ)設(shè)施，配備完善的輔助及配套設(shè)施，包括住宅、配套商業(yè)及休息娛樂設(shè)施。

⑵功能分區(qū)規(guī)劃。

⑶土地利用規(guī)劃。