自政府鼓勵培育和發展全過程工程咨詢以來，工程咨詢行業在各地方政府出臺的政策的促進和導向下，進行了大膽的嘗試和試驗。整個建筑咨詢行業雖然沒有出現預期的并購、重組浪潮，但是全過程工程咨詢業務的試點工作卻得到了越來越普遍的關注和嘗試。我們也看到隨著建筑行業受到國家經濟發展整體水平的影響，由高增長期開始進入較為平緩的穩定發展期。這也使得建筑咨詢業中的各類咨詢企業為了應對降速的市場，其發展方向也面臨更多的選擇，為企業下一步的聯合經營、并購重組創造了外在條件。

企業的合并經營、并購重組更易出現于經濟下行期，也常出現在企業的初創或成熟期。如今建筑咨詢企業的創業潮已經過去，雖然這個行業還不能稱得上是成熟期（因為它距離國際化標準的道路還有較長的路要走），受社會與客戶對市場容量、對行業服務質量與內容要求不斷提高的影響，建筑咨詢行業的發展也必將走入一個新的時期，以便更好適應社會與客戶的需求。

1.工程咨詢行業的聯合經營和并購重組的外在條件已漸趨成熟

一直以來，建筑行業的發展與社會總體經濟的發展趨勢基本保持一致，雖然有時隨著經濟刺激政策的變化而略微超前于經濟的變化現象，但總體變化趨勢是基本同步的。

1.1建筑咨詢業進入行業調整期

當社會經濟發展趨緩甚至出現整體經濟開始調整轉型之時，建筑業也隨之發生變化。如今的建筑業開始從之前的高速發展期開始向緩慢增長甚至滯脹期發展，這必然導致現有的市場無法容納按慣性發展和增長的建筑業。同樣，建筑咨詢行業受限于社會固定資產投資增長放緩的影響，開始進入調整期。

調整期的工程咨詢行業，必然會促使企業為了生存和發展空間上的競爭而出現整合、并購與重組的現象。一家家因競爭經營而無力保有生存能力的企業，有的選擇關閉，有的選擇堅持，更有一些明智的企業選擇出售其企業價值：或整體出售，或與其他企業聯合，或加盟其他企業、成為其子公司或一個分部。如此等等，即可以將企業原有價值中的社會資源得到再利用，也可以強化聯合或并購后的企業所擁有更全面、更精深的技術與管理能力。

1.2僅有外在條件不足以促使企業的聯合經營和并購重組

外在的社會條件雖可以促進企業間的聯合經營、并購與重組，但現有的建筑咨詢企業就整體發展水平來說還處于離散狀態，沒有形成寡頭企業的壟斷形式，也缺乏具備特別優勢的領頭企業。咨詢行業內沒有哪家企業的市場占有率占有明顯優勢。加之各咨詢企業之間的競爭要么完全依賴低價來暫時獲取市場，要么憑借其特殊的企業性質和傳統條塊分割繼續占有特定市場，使得企業在非完全市場化的環境中，很難有動力走向聯合經營和并購重組。除非在政府的行政指導下，將原同一行業內所屬國有或集體性質的部分企業進行資產與人員重組。這種重組很難取得在自由經濟市場中所能達到的資源最優化組合的效果。

多種經濟形式并存，尤其是國有經濟占據一定主導地位的形勢下，要想取得咨詢行業內自由聯合經營、重組并購，涉及的社會問題比較廣泛，操作起來的困難性較大，尤其是不同性質資本的融合、不同體制內員工身份的轉換，在沒有明確的政策支撐下，操作起來都比較困難。

1.3全過程工程咨詢企業的建立和完善還有較長的路要走

雖然很多監理企業在近幾年中紛紛將企業名稱改為管理公司，但與政府提倡的全過程工程咨詢所需求的企業（從形式到內容）還存在的一定的距離。項目管理公司著重于建筑工程從立項到實施再到交驗前后的管理與控制，是一種直接參與行為。而政府提倡的全過程工程咨詢是介于工程管理和咨詢顧問之間的一種服務行為，以咨詢為主，管理為輔，或者做到咨詢與管理的分離。

政府提倡和培育全過程工程咨詢業的發展之后，大多數地方政府采用的試點方向是對工程全過程（或設計-施工過程）的管理，而非咨詢（雖然在國際上咨詢公司同樣承擔工程管理服務），使得全過程工程咨詢變成了設計-施工模式或EPC模式，這也可能是一些部門誤解了現有經濟環境將保持長期，在此條件下，未來所需要的全過程工程咨詢服務的模式。

政府提倡的全過程工程咨詢服務隨著社會和客戶的不同需求，而隨之發生著變化。無論政府如何引導該行業的發展方向，企業為了生存和發展，總是以最快捷的速度去適應市場的需求和變化。這也可能使得政府倡導的能夠適應新時期社會發展需求的全過程工程咨詢服務的發展道路需要相當長時期的培育和成長。

2.現階段工程咨詢服務內容的發展方向

政府鼓勵和培育的全過程工程咨詢服務有其前瞻性和導向性，但也面臨著打破現有行業間平衡所造成的沖突與變革。上文敘及全過程工程咨詢發展所需要的聯合、重組與并購，雖然具備了市場變化的外在條件，在現階段條件下其內在動力不足，可能導致欲在市場上形成一批具備強大實力的、具備全過程工程咨詢服務的企業需要更長的時間進行實踐和調整。但是，這種趨勢的存在必然讓建筑咨詢行業對市場做出各種不同的反應。

2.1向全過程工程咨詢方向發展的變化

這是一種先入為主，只要能在今后的市場上立足和發展，即有可能成為行業領導者的優勢企業。這類企業，在現有的市場上具有較強的優勢，至少在一至多個咨詢領域占據一定的領先地位。譬如：某一行業的設計、造價或監理服務等具備較強的優勢，通過聯合、并購與重組，吸納工程咨詢服務體系中的其他專業，形成具備不同專業、不同技術類別的全過程工程咨詢服務體系，打造成政府所引導的能夠為政府和社會提供高品質、高效率甚或標準化的全過程工程咨詢服務。

建立全過程工程咨詢服務企業，需要企業具備自身的技術和管理優勢，也需要從社會上吸納企業所缺乏的優質資源，以便共同打造擁有企業獨立知識產權，能夠在某一行業或某些專業領域提供規范化、高標準服務的咨詢企業。

2.2向精細化咨詢方向發展的趨勢

受市場約束條件的影響，尤其是現有市場的同質化和服務粗糙度的影響，社會和客戶普遍對現有的很多咨詢服務感到不滿。從投資咨詢到施工圖設計、從招投標代理到造價審計、從監理到第三方測評，無不存在業主對服務方的抱怨，有的甚至引發利益沖突。

為了應對建筑咨詢市場的魚龍混雜、低價低質現象，一些咨詢企業不得不采取一些特殊措施向客戶提供其特殊的精細化服務；或者針對客戶最為關注的目標（如質量、成本、安全）、或針對工程的一個階段（如規劃、設計或施工）等，采取優質優價的個性化服務。這種服務會隨著客戶需求內容的變化而不斷變化或增加；這種服務，也會由現階段以大中型開發企業的需求為主，轉而擴大至政府投資項目和私有中小工程項目上，甚至被政府的行政管理部門所購買用于對市場的監督。

這種精細化的咨詢發展趨勢，并非中國特色，在私有經濟發達的地區早已存在。現階段隨著私有經濟的發展、以及國有資本企業化管理需求的增強，對這種單一或非全面的工程咨詢需求的迅速增長，自然地分化出一支特殊（非政府主導）的精細化咨詢服務業。

2.3保持和鞏固現有企業態勢

現有的建筑咨詢業，同質化現象嚴重。在行業高增長期，企業的生存和發展依賴不斷增長的市場份額，而不是憑借企業的優質服務。市場一旦穩定，同質化競爭的結果只能是無底線的降低收費，低廉的服務收費無法保證正常的服務質量，更別說提高優質的服務水平了。長期低價競爭，不僅傷害了企業的收益，導致一部分企業的經營變得舉步維艱、難以為繼，更使建筑咨詢行業出現劣幣驅逐良幣、擾亂行業秩序、損壞企業信用等等亂象。

即便如此，建筑咨詢服務在市場出現穩定或低迷的形勢下，依然有相當大一部分企業繼續在其同質化條件下尋求生存與發展空間，以便尋找機會實現自我突破或希望能夠僥幸度過嚴冬而再次見到春暖花開。

同質化企業競爭在各行各業中都是一個普遍的現象，尤其是成熟的或傳統的行業內更是普遍。沒有創新、沒有專利，跟在其他企業后面，雖然省去了創新的風險投入，卻也難以保持企業的活力，也難以保證企業愿景的實現。

3.現階段全過程工程咨詢的工作要點

全過程工程咨詢服務涵蓋了建筑工程咨詢的整個過程，從項目設想到資本募集、從投資收益分析到項目過程實施、從投入使用到運維管理，每個環節和過程，或拆解、或打包交由多家或一家咨詢公司提供咨詢服務。無論如何，全過程工程咨詢現階段的工作要點將會圍繞以下幾個方面進行。

3.1增加服務內容：聯合與并購

雖然建筑咨詢行業的聯合經營、并購重組的外部條件已經具備，限于企業內部的動力不足，促成企業間聯合經營的市場環境還存在多方質疑、并購重組涉及的社會問題一時難以得到圓滿解決等問題。但是要想建立全過程工程咨詢，形成全過程工程咨詢的一體化服務，就必須在現有建筑咨詢服務條塊分割的基礎上，通過聯合與并購的形式，增加和擴展企業優質服務的內容。

通過聯合與并購，不僅可以解決現有企業咨詢服務內容單一或缺項的問題，還能夠通過聯合或并購優質資源，彌補自身所缺乏、且在短期內通過自身發展難以達到的優質資源，從而組建成能夠滿足社會和市場需要的大而全、精專尖的服務體系要求。

聯合與并購是增加和擴展企業向全過程工程咨詢方向發展的最便捷、也是最為有效的途徑之一。

3.2強化服務質量：規范與個性化

企業向著全過程工程咨詢服務方向發展，除了大而全的專業設置之外，更離不開服務質量的優越性。要想使企業提供超過常規服務水平而達到的優質服務水準，對企業的服務進行規范化管理和針對客戶的不同需求采取個性化服務是必不可少的。

沒有規范化的服務，就難以實現對社會承諾的服務質量，也讓社會難以客觀的評定企業的服務質量。企業要實行規范化的服務，就必須保證擁有盡量提升客戶滿意度的行為規范、以及具有較高職業技能與素養的員工群體。

針對不同客戶群體的需求，必須提供個性化的服務內容，以滿足客戶需求為企業的最高宗旨。建筑咨詢市場的客戶需求依據不同的企業、不同的工程、不同的管理者，其需求也千差萬別。只有具備擁有各類專業人才、各類工程實踐經驗，且具有應對不斷變化的咨詢市場需求的企業才能滿足個性化的服務需求。

看似簡單的服務質量，沒有企業內部規范化和個性化的結合，要想贏得客戶和市場的承認，留住客戶并贏得市場，都將失去客觀與主觀評價的信用基礎。

3.3擴大市場份額：體系與標準的建立

占有市場份額的大小，是衡量企業成功的一個重要且關鍵指標。一個企業沒有良好的信譽是很難擁有一定的市場占有率，企業信譽的建立除了需要提供客戶需求的服務之外，其服務質量還必須得到客戶群的滿足。建立企業自身的質量管理體系和質量服務標準，并將其落實到具體的工程咨詢服務中，才能夠逐漸建立并擴大企業的信譽度和知名度。有了較好的信譽度和知名度，企業才能夠更好的擴大自己的市場份額、占領更多更廣的市場。

現在已經有不少咨詢企業在不斷的建立自己的標準與體系，有些是在國際或政府標準體系下細化企業體系，有的是在建立企業或行業的服務質量與評定體系。這些體系的文本很多只是作為企業的一種榮譽對社會呈現，而不是真正成為指導企業保持或提升服務質量的指南。

建立符合企業服務宗旨和服務水平的體系與標準，是為了更好的提升企業的品質、夯實企業的社會信譽、增強企業的社會責任感，從而達到擴大企業的社會影響力，增加企業市場占有率的作用。單純為了擴大企業市場占有率，而不注重企業的社會責任和企業的服務質量的保持與提升，企業即使建立了一定的社會信譽度，也會很快被新崛起的企業所淘汰，畢竟市場的選擇是衡量企業成功的唯一標準，失去了市場，企業也就失去了生命。

4.小結

在政府的培育和引導下，全過程工程咨詢服務已經開始了起步，一些政府在理解全過程工程咨詢的概念上與國務院辦公廳「2017」19號文存在一定的差異性，政府“⿎勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購􏰀重組等⽅式發展全過程工程咨詢，培育一批具有國際⽔平的全過程工程咨詢企業”的方向已經明確。在外部經濟環境已經具備的條件下，聯合經營、并購重組還是受到企業內部動力等原因的制約而沒能快速展開。

盡管近期全過程工程咨詢服務與咨詢業的固守和細化向著不同的方向發展，我們有信心看到，隨著社會經濟及政治環境的變化，全過程工程咨詢服務體系將逐漸建立起來。并能夠以較快的速度和較為滿意的服務質量去滿足政府投資項目和社會投資項目的需求。