2020年是上海市浦東新區開發開放30周年。30年來，飛速發展的浦東新區，不僅打造了高樓林立的金融中心，也構筑起了密如蛛網的地下管線。承擔著輸送水源、電力、燃氣等重要資源的地下管線，是城市的“生命線”。從2012年開始，上海市測繪院全面普查和實時更新地下管線，為城市精細化管理提供了精準的“底線”保障。

　　集全域，海量數據有效沉淀

　　在城市道路建設過程中，地下管線的數量也會隨之與日俱增。由于存在著管線竣工不申報、資料歸檔不及時、數據格式不統一等現象，多年積累造成了地下管線資料的錯、漏、偏問題嚴重，往往會給城市的經濟社會發展帶來諸多事故隱患。

　　早在2008年，浦東新區便啟動了小陸家嘴地區的地下管線普查試點研究，并于2012年委托上海市測繪院實施普查試點項目。

　　在小陸家嘴地區地下管線普查的基礎上，上海市測繪院進一步編制完成的《浦東新區地下管線測量技術標準》，提出了三維管線數據采集的要求，并統一了普查與更新測量的數據格式。這些成果對浦東新區全面開展地下管線普查與動態更新，具有指導作用和規范意義。

　　從2014年開始，上海市測繪院分兩期先后開展了浦東新區內環線以內區域、內環線至外環線和自貿區區域的地下管線普查工作。現在已經通過驗收的該項目，歷時數年完成了浦東新區外環線以內全部區域以及自貿區區域的地下管線普查任務，普查面積超300平方千米，管線探測長度近17000千米，構筑起了9大類、20多小類的海量地下管線基礎數據。

　　通過標準統一的數據入庫和與普查同步的動態更新，上海市測繪院讓大體量的多源數據得到了有機融合與有效沉淀，在還清“歷史賬”的同時，杜絕了“新漏洞”的產生。

　　技求精，鉆研方法破解難題

　　大都市管線錯綜復雜，浦東新區的平均管線密度達到了每條道路14根。為了解決管道信息采集過程中遇到的難題，上海市測繪院想了不少辦法。

　　受測區探測條件限制，三維管線普查成果在路口存在較多撞管現象。為此，項目組自主開發了撞管點自動查找工具，提升生產效率；同時提出重要管線撞管處理方案，逐一實地驗證，重復開展探測，提高了數據質量及三維顯示效果，驗證了普查數據的可靠性。

　　項目推進過程中，技術人員開始研究導向儀和陀螺儀在非開挖管線探測中的應用，確定的非開挖管線的探測作業方案，逐漸被推廣為全市管線普查的統一要求。此外，項目組還完成了對上海第一條地下綜合管廊——張楊路共同溝的探測。

　　在內環線至外環線和自貿區區域的地下管線普查同期，項目要求對7根納入浦東新區監管的油氣管道開展探測作業。對于安全要求高、影響范圍廣、探測難度大的長輸油氣管線探測，項目組采用大功率DM防腐層檢測儀進行探測，并采用開挖、井中磁梯度、地質雷達、高密度電法、無人機航拍等多種方法進行綜合驗證，提高數據精度與可靠性。

　　跟蹤測，動態機制保障更新

　　如果說通過普查，上海市測繪院補齊了浦東歷史管線資料缺失的舊賬，那么動態更新，則保證了普查完成區域數據的現勢性和生命力。

　　2014年以來，上海市測繪院與普查同步承擔起浦東新區范圍內的各類地下管線跟蹤測量任務，建立了從統一跟測到資料收集再到巡查補充的數據更新流程，改變了以往由建設單位分別委托測繪單位實施單個地下管線建設項目的跟蹤測量的方式，大大提高地下管線跟蹤測量的實施率、地下管線數據的完整率。其中，現場巡查進戶支管的步驟，雖然投入大量的人力物力且獲取的數據量有限，但補齊了最后100米數據，對保障管線數據的完整性有著舉足輕重的作用。

　　跟蹤測量與數據更新難點在于管線施工信息的獲取。在項目實施過程中，上海市測繪院通過開發登記平臺獲取管線建設單位施工信息、與各部門共享審批信息，全面掌握新建改建管線情況；通過研建管線項目管理與管線巡查兩款移動APP，實現跟蹤測量過程有跡可循、項目管理規范有效。同時，配合政府管理部門逐步建立機制，項目組通過聯席會議、跨委辦局協調的方式做到多渠道保障動態更新全覆蓋。

　　通四方，搭建平臺共享共建

　　2015年，上海市測繪院結合普查數據開發的浦東新區地下管線基礎信息平臺建成并投入使用。通過搭建信息平臺，在安全保密的前提下，分別利用政務外網和專網專線配合云平臺技術發布管線數據，使浦東新區地下管線數據的共享應用面向政府部門和管線權屬單位，擴大了成果的覆蓋面。同時，項目組共建共享的應用模式，有力促進了項目的分期有序推進。

　　據介紹，憑借系統建設中應用的二三維管線數據發布技術，使用戶能同時在線瀏覽管線數據在二維平面圖中的相對位置以及在三維模型中的空間位置，讓操作變得更加直觀方便，提升了管線的數據價值，完善了管線的綜合管理。以該技術為依托的《上海市綜合管網全生命周期管理關鍵技術與應用》項目獲得了上海市科技進步三等獎。

　　截至目前，浦東新區豐富直觀的地下管線數據已經為海綿城市、架空線入地、美麗家園改造等多個政府實事工程提供了重要支撐，并接入了浦東新區城運中心的管理平臺，成為城市日常精細化管理的一部分。

　　上海市測繪院以建立長效管理機制為目標，以“兩項工作”（普查和動態更新）為抓手，建立了“一套機制”（浦東新區地下管線數據動態更新機制），開發了“一個平臺”（浦東新區地下管線基礎信息平臺），逐步實現浦東新區地下綜合管線數據的全面掌握和實時更新。如今，該院正繼續實施年度動態更新項目，浦東新區外環以外重點地區的地下管線普查項目也有望啟動，浦東的管線測繪工作形成了可持續的社會和經濟效益，并逐步推廣至全市各區。