工程總承包

工程承包是指承包建筑工程的單位在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。按照承包主體，工程承包可分為總承包形式、分承包形式、獨(dú)立承包形式與聯(lián)合承包形式四類(lèi)。其中，工程總承包是指承包商受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。

傳統(tǒng)工程承包形式下，項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)內(nèi)容都呈現(xiàn)鮮明的獨(dú)立性，如設(shè)計(jì)人員只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，工作重點(diǎn)更多的放在工程設(shè)計(jì)質(zhì)量方面（可施工性差）；施工人員則主要負(fù)責(zé)施工，工作重點(diǎn)更多體現(xiàn)在提高施工效率方面（工程變更頻繁）。項(xiàng)目建設(shè)被分割成涇渭分明的若干部分，相互之間缺乏必要、有效的聯(lián)系，造成協(xié)調(diào)管理成本較高，建設(shè)效率較低，不利于工程建設(shè)的順利完成。

工程總承包模式下，項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)內(nèi)容深度融合；承包商能夠在前期設(shè)計(jì)階段充分發(fā)揮統(tǒng)籌管理作用，有效針對(duì)采購(gòu)、施工環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)難點(diǎn)，合理主導(dǎo)工程設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)更好的利用各類(lèi)建設(shè)資源，控制、降低項(xiàng)目成本，縮短建設(shè)工期等建設(shè)管理目標(biāo)。

全過(guò)程工程咨詢

全過(guò)程工程咨詢是指業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中將工程咨詢業(yè)務(wù)整體委托給一家企業(yè)，由該企業(yè)提供項(xiàng)目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢及招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)活動(dòng)。

同樣，受到傳統(tǒng)工程建設(shè)組織模式的影響，工程咨詢也分為勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理、造價(jià)、施工等不同環(huán)節(jié)的咨詢業(yè)務(wù)，并未形成覆蓋建設(shè)工程全生命周期的工程咨詢管理服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢，即是對(duì)傳統(tǒng)各建設(shè)環(huán)節(jié)工程咨詢服務(wù)的有效整合與突破，能夠?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)管理提供包括立項(xiàng)、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)、監(jiān)理、施工等全流程的有效咨詢管理服務(wù)，有利于打破各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)壁壘，完善工程建設(shè)組織模式。


1

工程總承包與全過(guò)程工程咨詢的區(qū)別性

工程總承包與全過(guò)程工程咨詢，都是項(xiàng)目工程建設(shè)的一種組織管理模式，兩者都能夠?qū)崿F(xiàn)不同工程建設(shè)環(huán)節(jié)管理任務(wù)的有效整合，有助于促進(jìn)工程建設(shè)任務(wù)的高效完成，因此，實(shí)務(wù)中關(guān)于二者區(qū)別與界限經(jīng)常出現(xiàn)混淆情形。

性質(zhì)上的區(qū)別

依據(jù)全過(guò)程工程咨詢的概念定義可知，全過(guò)程工程咨詢?cè)诒举|(zhì)上屬于一種咨詢管理服務(wù)，其特點(diǎn)是將原有工程咨詢行業(yè)相互獨(dú)立、分散的各個(gè)環(huán)節(jié)咨詢內(nèi)容加以融合，形成覆蓋建設(shè)工程全生命周期的全過(guò)程工程咨詢管理服務(wù)。因此，全過(guò)程工程咨詢依然屬于工程咨詢的范疇。全過(guò)程工程咨詢的工作屬性更傾向于一種無(wú)形的管理服務(wù)，而非實(shí)際生產(chǎn)。

工程總承包則是一種打通了勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)組織方式，其特點(diǎn)是將無(wú)形的決策、設(shè)計(jì)、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)機(jī)械、材料、工藝、勞務(wù)的有效資源整合，在一定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化成合格的建筑實(shí)體產(chǎn)品。

關(guān)系上的區(qū)別

從合同內(nèi)容上來(lái)看，全過(guò)程工程咨詢單位受業(yè)主單位委托，對(duì)建設(shè)工程的項(xiàng)目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工等環(huán)節(jié)活動(dòng)提供咨詢管理服務(wù)。從管理權(quán)限上來(lái)看，全過(guò)程工程咨詢管理單位擁有業(yè)主單位的管理授權(quán)，能夠?qū)こ炭偝邪鼏挝贿M(jìn)行監(jiān)督和管理。因此，全過(guò)程工程咨詢單位與工程總承包單位之間存在管理與被管理的關(guān)系。

管理范圍上的區(qū)別

工程總承包是指承包商受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。

從工程總承包的概念來(lái)看，工程總承包打通的生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)并未覆蓋整個(gè)建設(shè)工程全生命周期，相關(guān)政策文件內(nèi)容也指出“所承包的任務(wù)中同時(shí)包含發(fā)展周期中的兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上，才能被稱之為工程總承包”。實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的即為“設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工”EPC總承包模式。

全過(guò)程工程咨詢的工作范圍則涵蓋了項(xiàng)目的整個(gè)生命周期所有的管理和咨詢服務(wù)，除了前期幫助業(yè)主進(jìn)行機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目建議和可行性研究、選擇相關(guān)合作方等，還包括對(duì)相關(guān)合作方的管理和監(jiān)督，提供招標(biāo)、造價(jià)、監(jiān)理等各方面的咨詢。


2

工程總承包與全過(guò)程工程咨詢的互補(bǔ)性

在采用工程總承包管理模式的建設(shè)項(xiàng)目中，無(wú)論業(yè)主方還是承包方，客觀上都有著較強(qiáng)的工程咨詢需求。

業(yè)主方

工程總承包模式賦予承包商極大的自主性與管理權(quán)限，有利于更好的調(diào)配資源、縮減工期、降低成本。但不可忽視的是，這種管理模式令業(yè)主方在一定程度上失去了對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量以及工程造價(jià)的有效控制。尤其，工程總承包模式下承包商的誠(chéng)信、統(tǒng)籌能力、管理能力等因素，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、成本、工期控制都有著重要影響。

客觀上，業(yè)主方需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督。目前工程咨詢市場(chǎng)，各類(lèi)工程咨詢結(jié)構(gòu)普遍只針對(duì)某一環(huán)節(jié)、內(nèi)容提供相應(yīng)咨詢服務(wù)，這顯然不適用于覆蓋多個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的工程總承包管理模式。全過(guò)程工程咨詢覆蓋建設(shè)工程全生命周期的工程咨詢管理服務(wù)，能夠幫助工程總承包模式下的業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效的全流程管理控制。

承包方

一方面，工程總承包模式，是近年來(lái)我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域全新發(fā)展的工程管理模式，目前在國(guó)內(nèi)尚屬于初步發(fā)展階段。由于工程總承包對(duì)于項(xiàng)目承包商有著較高的統(tǒng)籌管理要求，對(duì)于國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)形成巨大的管理挑戰(zhàn)。

另一方面，工程總承包管理模式下，部分業(yè)主方仍舊按傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式，過(guò)度插手工程建設(shè)管理與實(shí)施，令工程總承包原有管理模式優(yōu)勢(shì)無(wú)法有效發(fā)揮，對(duì)于施工單位造成一定管理風(fēng)險(xiǎn)。

全過(guò)程工程咨詢管理，受業(yè)主方委托，以專(zhuān)業(yè)的工程咨詢管理服務(wù)幫助承包商更好的實(shí)現(xiàn)各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的管理任務(wù)，既不會(huì)對(duì)承包商形成過(guò)度掣肘，又能保證工程總承包項(xiàng)目管理的規(guī)范與合理，共同促進(jìn)實(shí)現(xiàn)工程管理目標(biāo)。

綜上，全過(guò)程工程咨詢對(duì)于工程總承包管理有著天然的互補(bǔ)性，無(wú)論對(duì)于業(yè)主方加強(qiáng)項(xiàng)目管理控制，還是對(duì)于施工方順利完成建設(shè)管理任務(wù)，都能夠發(fā)揮重要作用。此外，工程總承包模式的市場(chǎng)應(yīng)用，也能帶動(dòng)全過(guò)程工程咨詢行業(yè)的快速發(fā)展。


工程總承包與全過(guò)程工程咨詢既有區(qū)別亦有互補(bǔ)，根源上同屬于建設(shè)單位進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目管理的組織方式，業(yè)主方可以通過(guò)二者的組合，實(shí)現(xiàn)對(duì)工期、造價(jià)、質(zhì)量、安全的有效控制管理。