改革開發以來，我國的市場經濟發展突飛猛進，政府改革及相關制度建設也在悄然進行，以適應新形勢下的經濟發展。2014年11月24日李克強總理簽署國務院第656號國務院令，公布《不動產登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。在此大背景下，全國測繪部門積極投入到這次普及全國的不動產測繪工作之中，本文將對新形勢下不動產的測繪特點及其測繪技術進行分析介紹。

1 不動產概念和新形勢下不動產統一登記工作簡介

1.1 不動產是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

1.2 新形勢不動產統一登記工作簡介

市場經濟本質就是產權經濟，我國實施不動產統一登記的主要目的是建立城鄉統一、海陸統籌，涵蓋土地、房屋、林地、草原、海域等不動產的權利登記、確認、保護體系。

做好這次不動產統一登記工作意義重大：

1）有利于保護不動產權利人的合法財產權；

2）有利于保障不動產交易安全，為建立健全全社會誠信體系打下基礎；

3）能夠提高政府治理效率和水平，便民利民。

要想做好這次普及全國的不動產統一登記工作，就離不開測繪部門提供準確規范的基礎測繪數據。

2 不動產測繪概念、技術規范和注意事項

2.1 不動產測繪

不動產測繪就是通過調查和測量來確定不動產的位置、權屬、界限、質量、數量、現狀、面積等，并以文字、數據、圖表表示出來的工作。其主要目的是為不動產產權（產籍）管理、開發利用、規劃建設、稅費征收等提供基礎數據和資料。其主要內容包括控制測量、界址測量、宗地（海）圖和分戶房產圖的測繪、面積計算、不動產測量報告的撰寫等。

2.2 不動產測繪規范標準要求

1）對于土地及其房屋等定著物控制測量、宗地圖的測量方法和精度指標要按照《土地調查規程》（TD/T 1001）執行；

2）2）對海域及其房屋等定著物控制測量和宗海圖的測量方法和精度指標要按照《海籍調查規劃》（HY/T 124）執行；

3）對于房產分戶圖的編制要求和房屋面積測算方法按照《房產測量規范》（GB/T 17986.1）執行。

2.3 不動產測繪注意事項

不動產測繪要統籌考慮基礎條件、工作需求、經濟可行性和技術可能性，在確保不動產權益安全的前提下，依據不動產的類型、位置、和不動產單元的構成方式，因地制宜，科學地選擇不動產測量方法，確保不動產單元的界址清楚、面積準確。

在過渡期內，在同一縣級行政區域內，宜采用地籍圖的坐標系系統和投影方法，并適時建立與2000國家大地坐標系和1985國家高程基準的轉換關系，最終測繪成果須轉換到2000國家大地坐標系和1985國家高程基準，便于統一規范管理和將來查詢、編輯、統計。

3 不動產測繪的特點

3.1 權威性

不動產測繪是根據國家的法律規定進行的。其依據是國家的測繪規范性文件和經檢定合格的測量儀器，在專業的技術人員參與測繪的工作中，其測量結果作為不動產的原始檔案保存。不動產的測量成果還需要經過有關部門的認真審批，在測繪過程中不得任意更改或隨意估算。測繪成果一經審定就會作為法律依據。因此，不動產測繪的結果具有一定的權威性，測繪的權威性有利保證了產權人的合法權益。

3.2 測繪的比例尺和對象不同

房產的測繪一般是在野外進行，其圖紙表達的內容比較多、范圍比較廣。與其他領地的界限要清楚地標示出來，因此，房產測繪要求的比例尺比一般圖紙要大得多。另外，房產測量的對象也與一般地形測繪不同，房產測繪主要是為了更好了解樓房與樓房之間的相互位置、數量、權屬和用途，以及與房產有關的周圍地形環境的關系。

3.3 對專業人員的要求不同

一般情況下，進行房產測繪的專業人員都是屬于房產權管理部門，同時，其是房產公平交易的鑒定者。因此，從事房產測繪的人員不但要熟悉測繪技術和測繪業務，而且還對房地產各種業務知識也有一定的了解，這樣才能成為一名合格的房產測繪工作者。在城市建設的過程中，各種房屋的拆遷、城市擴大房地產用地、房地產變更等都需要進行重測或補測。

4 不動產測繪技術分析

4.1 現代數字化測繪技術

數字化測繪技術的原理是通過專業人員對房產有關信息進行科學采集，然后把采集的數據利用專門的計算機軟件進行加工、編輯，最終形成我們所要的數字化房產圖，之后再使用專門的數控繪圖設備進行圖形輸出，就會得到人們需要的房產圖紙。具體而言，數字化測繪技術主要分為以下5個步驟：①對將要測繪的房產進行信息資料的收集和整理；②踏勘已擬定好的設計方案；③控制測量，即在測量的邊界地址進行科學有序的測量，測得所需數據；④將測得數據有序輸入專門的計算機圖形處理軟件、測量軟件和應用軟件中；⑤計算機根據人的設置意圖對圖形進行有效編輯，以便完成宗地圖、宗海圖、房產圖等的繪制工作。

4.2 GPS-RTK技術

GPS-RTK技術的測量精度比較高，定位的精度達到厘米級別，能隨時提供觀測站點在測量坐標系中的三維定位的準確數據。RTK作業時，先將基準站的觀測值和測量站的具體坐標信息通過專門的數據鏈傳送給流動站，流動站不僅能通過數據鏈接收數據，還能同步采集GPS的觀測數據，并且能夠在很短的時間內對差分值進行實時、有效分析和處理，以便實現RTK的精確定位。RTK技術的出現給測繪技術帶來了巨大的變化，大大方便了不動產測量作業的效率和精度。其全數字化處理的特點使得其能夠直接輸出電子地圖。

4.3 質量檢驗技術

質量檢驗技術是決定不動產測繪數據成果應用成效的重要保障，是成果轉化過程中的重要環節。質量檢驗技術研究首先需要收集現有測繪成果質量檢驗相關國家、行業標準，分析現行土地、房屋、草原、林地、海域等登記中對測繪成果質量的要求，編制不動產測繪成果質量檢驗技術規范。其次對檢驗規則進行研究，將檢查項劃分為計算機自動化檢查和人工檢查，針對計算機自動化檢查項，結合各類不動產數據結構，逐類進行分析，形成各類不動產測繪成果的自動化質量檢查規則；針對人工檢查項，基于各類不動產測繪成果數據的具體情況進行人工分析，形成人工檢查規則。最后根據不動產質檢標準和質檢規則開發質檢軟件，保證不動產測繪成果數據的正確性、合理性，為不動產測繪數據的入庫提供規范性、一致性和可靠性保障。

結語

綜上所述，測繪事業是我國經濟建設得以發展的基礎，不動產測繪隸屬于地理信息大數據的一個分支，是數字城市地理信息大數據的核心組成部分。因此，加強對不動產測繪技術的建設，做好這次全國性不動產統一登記的測繪方面工作，有利于國民經濟建設的健康發展。