來源：北京青年報

北京市政府日前批復(fù)了《北京市國土空間近期規(guī)劃（2021年—2025年）》。《規(guī)劃》提出，到2025年常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在2790平方公里左右，全市森林覆蓋率達到45%。本市將優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，完善多層次住房保障體系，積極應(yīng)對入學(xué)高峰，多渠道擴大基礎(chǔ)教育設(shè)施供給等。

到2025年常住人口

控制在2300萬人以內(nèi)

《規(guī)劃》提出十方面重點規(guī)劃內(nèi)容。首先，牢牢守住首都城市戰(zhàn)略定位，加強“四個中心”功能建設(shè)與服務(wù)保障。堅定不移以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推動“四個中心”功能建設(shè)。加強政務(wù)安全保障，營造與國際接軌的宜居宜業(yè)環(huán)境，完善重大國事活動常態(tài)化服務(wù)保障機制，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能。

《規(guī)劃》提到，持續(xù)推進規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整與提質(zhì)增效，深入推進城市更新。堅持人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模雙控。到2025年常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在2790平方公里左右。促進提質(zhì)增效，鼓勵盤活存量和低效建設(shè)用地，存量用地供應(yīng)比例提高到60%以上。堅持戰(zhàn)略留白，為首都功能優(yōu)化提升、增強城市韌性和高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留更加優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略空間。聚焦老舊小區(qū)、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)等類型，開展城市更新行動，深入推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。

根據(jù)《規(guī)劃》，本市將堅定不移疏解非首都功能，持續(xù)優(yōu)化城市空間布局。持續(xù)構(gòu)建“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌有序疏解和梯次承接，加快形成內(nèi)外聯(lián)動、南北均衡、軌道引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)同的功能體系，積極推動空間布局從局部優(yōu)化向整體協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，形成高效運行的整體發(fā)展格局。

到2025年全市森林

覆蓋率達到45%

《規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌全域全要素系統(tǒng)治理，為高質(zhì)量發(fā)展做好空間保障和引導(dǎo)。銜接“十四五”規(guī)劃綱要和各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成“三生”空間引導(dǎo)。生產(chǎn)空間以重點功能區(qū)、軌道微中心為核心，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和提質(zhì)增效，持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，支撐保障構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。生活空間加強重點功能區(qū)及軌道站點周邊地區(qū)的居住及生活服務(wù)配套建設(shè)，加大住房有效供給，促進生活空間宜居適度。生態(tài)空間從山水林田湖草沙生命共同體的高度推動全域生態(tài)空間管控與系統(tǒng)治理，推動生態(tài)空間格局不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升、生態(tài)功能不斷增強、惠民效應(yīng)不斷凸顯，到2025年全市森林覆蓋率達到45%。

《規(guī)劃》要求貫徹碳達峰、碳中和重大決策部署，積極培育綠色發(fā)展新動能。以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化，培育綠色發(fā)展新動能，構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟體系。

同時，持之以恒抓好歷史文化名城保護工作，提升城市風(fēng)貌品質(zhì)。強化老城空間秩序管控，持續(xù)擴大老城內(nèi)整體保護區(qū)域占比，有序推進街區(qū)保護更新。積極推進三山五園地區(qū)整體保護、大運河國家文化公園（北京段）、長城國家文化公園（北京段）建設(shè)，打造西山永定河山水人文家園。加強對重點地區(qū)的景觀風(fēng)貌引導(dǎo)和公共空間的城市設(shè)計。鼓勵利用騰退空間、邊角地、閑置地塑造城市綠色休閑開放空間。針對城市客廳、社區(qū)微空間、街邊公園、高架橋下等城市小型公共空間，強化趣味性和特色，塑造尺度宜人、親切實用的空間環(huán)境，彰顯環(huán)境品質(zhì)和城市活力。

優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)

努力實現(xiàn)住有所居、居有所安

《規(guī)劃》提出，圍繞以人民為中心，深入推進超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。繼續(xù)堅持以人民為中心、堅持共同富裕，緊扣“七有”“五性”需求，不斷提高民生保障和公共服務(wù)水平。優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，完善多層次住房保障體系，努力實現(xiàn)住有所居、居有所安。持續(xù)治理交通擁堵，改善慢行出行環(huán)境，加強停車綜合治理，多措并舉緩解停車難題。積極應(yīng)對入學(xué)高峰，多渠道擴大基礎(chǔ)教育設(shè)施供給。加快推進優(yōu)質(zhì)資源均衡合理布局。完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道、多方式增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。持續(xù)拓展公共文化服務(wù)空間，到2025年人均公共文化服務(wù)設(shè)施建筑面積提升至0.39平方米。加強基層體育設(shè)施補短板工作。堅持開展“一微克”行動，持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)，全面改善環(huán)境質(zhì)量。健全“接訴即辦”機制，針對居民訴求集中的問題領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，抓實抓細(xì)“關(guān)鍵小事”，完善和豐富居民身邊的小微服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

同時，加強首都安全保障，多措并舉提高城市韌性。以首都安全和人民生命安全為根本，把安全發(fā)展貫穿到首都規(guī)劃建設(shè)全過程、各方面。強化規(guī)劃引領(lǐng)和源頭治理，系統(tǒng)構(gòu)筑安全防線推動韌性城市建設(shè)，構(gòu)建與首都超大城市相匹配的現(xiàn)代化運行保障體系，切實提高城市應(yīng)對多風(fēng)險疊加的能力，確保首都持續(xù)安全穩(wěn)定。

《規(guī)劃》要求，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。分類推進新市鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，加強美麗鄉(xiāng)村營建，加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同規(guī)同網(wǎng)，著力補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板。持續(xù)推動綠化隔離地區(qū)減量提質(zhì)增綠。

本市將建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈，推動京津冀世界級城市群主干構(gòu)架基本形成。加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈，持續(xù)推進跨界地區(qū)的協(xié)同發(fā)展水平。高質(zhì)量完成北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦，促進奧運遺產(chǎn)可持續(xù)利用。持續(xù)推進交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的協(xié)同廣度和深度，形成更加緊密協(xié)同的發(fā)展格局。文/本報記者 李澤偉