為廣泛聽取社會各界的意見和建議，增強立法的公開性、民主性和透明度，切實提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《上饒市城市燃氣安全管理條例（征求意見稿）》向社會公布，公開征求社會各界意見和建議。

上饒市城市燃氣安全管理條例

（征求意見稿）

目 錄

第一章 總 則

第二章 燃氣規(guī)劃與建設(shè)

第三章 燃氣經(jīng)營與服務(wù)

第四章 燃氣使用

第五章 燃氣安全保障

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 【立法目的】為了加強燃氣管理，保障燃氣供應(yīng)，預(yù)防和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護、安全保障等相關(guān)管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市天然氣門站以外的天然氣管道輸送，燃氣的槽車（船舶）運輸和碼頭裝卸，燃氣作為發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)原料、切割氣的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

第三條 【立法原則】燃氣管理應(yīng)當遵循以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

第四條 【管理體制】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對燃氣管理工作的領(lǐng)導，建立健全工作協(xié)調(diào)機制、安全應(yīng)急處置機制和應(yīng)急儲備制度，及時協(xié)調(diào)、解決燃氣管理工作中的重大事項。

開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、相關(guān)園區(qū)管理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等應(yīng)當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)燃氣管理，協(xié)助上級人民政府及其有關(guān)部門依法履行燃氣管理職責。

村（居）民委員會協(xié)助做好燃氣管理工作。

第五條 【職責分工】市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門是燃氣主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責下列燃氣管理工作：

（一）應(yīng)急管理部門負責履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督負有燃氣管理職責的部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對液化石油氣生產(chǎn)過程實施安全監(jiān)督管理；根據(jù)授權(quán)或者委托，組織開展燃氣事故調(diào)查；

（二）消防救援機構(gòu)負責會同有關(guān)部門對城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查；組織和指揮城鎮(zhèn)燃氣火災(zāi)事故撲救工作，參加其它燃氣災(zāi)害事故的應(yīng)急救援處置；

（三）市場監(jiān)督管理部門負責對壓力容器（含儲罐、液化氣氣瓶）、壓力管道等特種設(shè)備及相關(guān)儀表的安全監(jiān)察，對燃氣質(zhì)量和計量、燃氣價格、燃氣燃燒器具及相關(guān)附件產(chǎn)品質(zhì)量等情況進行監(jiān)督檢查；

（四）交通運輸主管部門負責加強對從事城鎮(zhèn)燃氣運輸?shù)奈ｋU貨物運輸企業(yè)、車輛、船只的監(jiān)管，按職責對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)道路、水路等運輸環(huán)節(jié)進行管控，依法打擊非法運輸城鎮(zhèn)燃氣的行為；

（五）公安機關(guān)負責配合有關(guān)部門指導、督促燃氣經(jīng)營企業(yè)落實單位內(nèi)部安全防范措施和開展城鎮(zhèn)燃氣安全整治，負責危險貨物運輸車輛的通行秩序管理，依法查處危害公共安全的非法存儲、銷售、運輸、盜用燃氣和破壞燃氣設(shè)施等違法犯罪行為；

（六）發(fā)展改革主管部門負責城市供氣設(shè)施項目核準工作，牽頭協(xié)調(diào)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，負責制定和調(diào)整燃氣價格政策，發(fā)布重大價格信息；

（七）工業(yè)信息化主管部門負責民爆、軍工、民機、民船等行業(yè)的用氣監(jiān)管，督促加強用氣管理，落實安全防范措施；負責督促協(xié)調(diào)燃氣供氣企業(yè)與氣源企業(yè)提前簽訂年度供氣合同，保障氣源供應(yīng)；

（八）自然資源主管部門負責統(tǒng)籌保障城鎮(zhèn)燃氣用地工作，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)燃氣建設(shè)場（站）的規(guī)劃、選址工作，對燃氣工程規(guī)劃實施監(jiān)督管理和指導；

（九）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對城鎮(zhèn)燃氣建設(shè)工程項目的質(zhì)量安全監(jiān)管、消防設(shè)計審查和消防驗收（備案）、施工許可管理和竣工驗收備案工作，負責協(xié)調(diào)燃氣建設(shè)工程項目驗收合格后的移交工作，負責指導建筑工地和物業(yè)小區(qū)開展燃氣管理工作；

（十）商務(wù)主管部門負責督促餐飲經(jīng)營者加強安全管理，落實安全防范措施；

（十一）其他燃氣管理部門按照各自職責，共同做好燃氣管理工作。

第六條 【燃氣行業(yè)協(xié)會】燃氣行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)行為準則和服務(wù)規(guī)范，建立行業(yè)自律機制，促進燃氣經(jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第七條 【安全宣傳】市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當定期開展燃氣法律、法規(guī)宣傳教育，普及燃氣安全知識，增強社會公眾燃氣安全意識，提高防范和應(yīng)對燃氣事故能力。

燃氣經(jīng)營企業(yè)和個人應(yīng)當為用戶提供燃氣安全使用手冊，宣傳燃氣安全使用、器具保養(yǎng)和事故緊急處置等知識。

學校應(yīng)當將燃氣安全教育納入學生安全常識教育內(nèi)容。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當積極開展安全用氣、節(jié)約用氣和燃氣設(shè)施保護等方面的公益宣傳。

第二章 燃氣規(guī)劃與建設(shè)

第八條 【燃氣規(guī)劃】市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、自然資源等主管部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報上一級燃氣主管部門備案。

經(jīng)批準的燃氣發(fā)展規(guī)劃，不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當按照前款規(guī)定的程序報批并備案。

經(jīng)批準的燃氣發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當向社會公布。

第九條 【燃氣工程建設(shè)】燃氣設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，并依法進行安全評價。

新建住宅以及其他需要使用燃氣的建設(shè)項目應(yīng)當配套建設(shè)燃氣管道設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步移交建設(shè)檔案資料。建設(shè)單位申請建設(shè)工程規(guī)劃許可時，應(yīng)當提交管道燃氣工程總平面圖和工程所在地管道燃氣經(jīng)營者確認的燃氣管道線路銜接技術(shù)方案。違反規(guī)定的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

新建住宅配套建設(shè)的管道燃氣設(shè)施應(yīng)當包括燃氣泄漏報警裝置和自動切斷裝置。

第十條 【非管道燃氣供氣設(shè)施管理】在燃氣發(fā)展規(guī)劃確定的管道燃氣覆蓋范圍內(nèi)，應(yīng)當依據(jù)規(guī)劃建設(shè)燃氣管道設(shè)施。任何單位或者個人都不得違反規(guī)劃建設(shè)瓶組站、天然氣的供應(yīng)站、氣化站等非管道燃氣供氣設(shè)施。

第十一條 【燃氣工程竣工驗收】燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

燃氣設(shè)施建設(shè)工程自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當將竣工驗收情況報燃氣主管部門備案，并在三個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)項目檔案。違反規(guī)定，建設(shè)單位未將燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收報告報燃氣主管部門備案的，由城市管理部門責令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上二萬元以下罰款。

第三章 燃氣經(jīng)營與服務(wù)

第十二條 【燃氣經(jīng)營許可】燃氣經(jīng)營包括管道燃氣經(jīng)營、瓶裝燃氣經(jīng)營和車用燃氣經(jīng)營等。

管道燃氣實行特許經(jīng)營制度，特許經(jīng)營區(qū)域不得重疊；特許經(jīng)營權(quán)應(yīng)當通過招標、競爭性談判等公平競爭的方式獲得；獲得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)當明確特許經(jīng)營權(quán)退出情形。

市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門應(yīng)當按照規(guī)定公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣經(jīng)營許可管理信息，定期評估燃氣安全運行和用戶服務(wù)等情況。

第十三條 【一般經(jīng)營規(guī)定】燃氣經(jīng)營企業(yè)和個人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）建立并實施安全管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責任，對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查、運行維護、搶修和更新改造，確保燃氣設(shè)施安全、正常、穩(wěn)定運行；

（二）建立健全用戶服務(wù)信息系統(tǒng)，實行用戶檔案管理，推行實名制銷售，定期向燃氣主管部門報送用戶管理等信息；

（三）制定安全用氣規(guī)則，向用戶發(fā)放安全用氣手冊，提供安全咨詢服務(wù)；

（四）供應(yīng)的燃氣和壓力符合國家標準，并向社會公布其組分、熱值等指標；

（五）不得超越燃氣經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域從事燃氣經(jīng)營；

（六）不得冒用其他經(jīng)營者名稱或者標識從事燃氣經(jīng)營、服務(wù)活動；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

違反前款第一項、第四項規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條第一款第二項規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。

違反本條第一款第五項規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正，處三萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 【管道燃氣經(jīng)營】管道燃氣經(jīng)營企業(yè)除遵守本條例第十三條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）公布管道燃氣報裝、改裝條件；

（二）停氣、降壓作業(yè)后，不得在夜間二十一時至凌晨六時恢復(fù)供氣；

（三）建立并及時更新地下燃氣管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，管線工程竣工驗收合格十五日內(nèi)向城市管理等相關(guān)部門報送燃氣管網(wǎng)現(xiàn)狀資料；

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

違反前款第二項規(guī)定，未按照規(guī)定時間恢復(fù)供氣的，由城市管理部門責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。違反前款第三項規(guī)定，未建立并及時更新地下燃氣管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元罰款；未按規(guī)定報送燃氣管網(wǎng)現(xiàn)狀資料的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第十五條 【瓶裝燃氣經(jīng)營一】鼓勵瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)在自有氣瓶上安裝衛(wèi)星定位裝置。瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)和個人除遵守本條例第八條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）對自有氣瓶噴涂權(quán)屬單位標記并按照規(guī)定標明專用的識別標識；

（二）不得為非自有氣瓶和用非法改裝、報廢的氣瓶，超期限未檢驗或者檢驗不合格、不符合安全技術(shù)規(guī)范、無氣瓶信息標志或者信息標志模糊不清的氣瓶充裝燃氣；

（三）不得用貯罐、槽車直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶相互倒灌燃氣；

（四）充裝瓶裝燃氣，瓶內(nèi)殘液存量和充氣量應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準，充裝后氣瓶角閥應(yīng)當進行塑封，并標明充裝單位；

（五）存放氣瓶應(yīng)當符合國家有關(guān)安全的規(guī)定；

（六）配備或者委托符合安全運輸要求的車輛運輸瓶裝燃氣；

（七）負責氣瓶的維護、保養(yǎng)，按照國家有關(guān)規(guī)定做好廢舊氣瓶的回收處理；

（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

違反前款第一項的規(guī)定，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處每瓶一百元罰款。違反前款第二項至第七項規(guī)定的，由城市管理部門處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。

第十六條 【瓶裝燃氣經(jīng)營二】瓶裝燃氣服務(wù)點應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）有合法的經(jīng)營場所；

（二）建筑物是三層以下的磚混結(jié)構(gòu)；

（三）距離影劇院、學校、商場和物資倉庫、交通通訊樞紐等重要公共場所和重要設(shè)施不得少于二十米；

（四）按照規(guī)定配備消防器材和防火、防爆設(shè)施；

（五）儲存的燃氣容積總量不得超過0.36立方米，無過夜重瓶；

（六）瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)與從業(yè)人員（包括管理人員和送氣人員）訂立書面勞動合同；屬于勞務(wù)派遣人員的，應(yīng)當與有資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議；

（七）建立統(tǒng)一的供應(yīng)站（點）管理制度，包括供應(yīng)站（點）的供用氣合同管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、用氣環(huán)境檢查制度、安全教育培訓制度、供應(yīng)站（點）從業(yè)人員持證上崗制度等；

（八）建立超過檢驗期限、待檢測氣瓶和超過使用期限氣瓶的登記、管理、處置制度；

（九）不得回收非本企業(yè)氣瓶；

（十）不得兼營與燃氣無關(guān)的業(yè)務(wù)，不得在瓶裝燃氣服務(wù)點之外設(shè)立收集氣瓶或者銷售瓶裝燃氣的場所；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

瓶裝燃氣服務(wù)點應(yīng)當由瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)設(shè)立，以分支機構(gòu)名義辦理營業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)縣（市、區(qū)）城市管理部門核準。

違反本條第一款第四項規(guī)定的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條第一款第五項規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條第一款第七、八項規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。

違反本條第一款第九、十項規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正，沒收氣瓶與其他兼營物品以及工具，有違法所得的，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。

第十七條 【瓶裝燃氣經(jīng)營三】瓶裝燃氣供應(yīng)實行配送制度。配送瓶裝燃氣應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）送氣人員應(yīng)當持證上崗，統(tǒng)一穿著防靜電安全服裝；

（二）對氣瓶實行溯源管理，做到氣瓶流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)的可追溯查詢；

（三）在運輸、配送瓶裝燃氣過程中應(yīng)當隨車攜帶出庫清單，清單應(yīng)當載明用戶名稱、氣瓶數(shù)量等；

（四）送氣人員應(yīng)當負責瓶裝燃氣的安裝，做好查漏等安全檢查，并在送氣憑證上進行記錄，送氣憑證應(yīng)當至少保存一年。用戶要求自行安裝的，由用戶在送氣憑證上簽字確認。

違反前款規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

燃氣經(jīng)營企業(yè)委托專業(yè)運輸單位配送瓶裝燃氣的，應(yīng)當加強對配送人員和車輛的管理，明確燃氣經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)運輸單位雙方相應(yīng)的安全責任。

第十八條 【車用燃氣經(jīng)營】車用燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）在加氣場所的明顯位置張貼安全須知；

（二）不得充裝無氣瓶使用登記證或者與使用登記信息不一致的車用氣瓶；

（三）未經(jīng)許可不得充裝車用氣瓶以外的其他裝置；

（四）不得在有燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)生火災(zāi)、雷擊天氣等危險情況下加氣或者卸氣；

（五）儲氣瓶拖車或者槽車在劃定的區(qū)域內(nèi)停放，站內(nèi)拖車或者槽車儲氣瓶（罐）總?cè)萘坎坏贸^核定的容量；

（六）定期檢驗燃氣泄漏報警系統(tǒng)；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

違反前款第二項的規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，并處五千元以上二萬元以下罰款。違反前款第三、五、六項的規(guī)定，由城市管理部門責令改正，處三萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 【燃氣價格】燃氣經(jīng)營者應(yīng)當依照價格管理的有關(guān)規(guī)定，將燃氣價格、服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)規(guī)范等向燃氣用戶明示并向社會公開。

管道燃氣價格、管道燃氣經(jīng)營者提供的燃氣經(jīng)營相關(guān)服務(wù)價格，應(yīng)當執(zhí)行價格主管部門的規(guī)定。價格主管部門確定和調(diào)整管道燃氣價格、服務(wù)價格，應(yīng)當進行價格（成本）調(diào)查，征求管道燃氣用戶、管道燃氣經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見；調(diào)整居民生活用管道燃氣價格，應(yīng)當組織聽證。

管道燃氣經(jīng)營者依法承擔的燃氣設(shè)施維護、更新費用，按照規(guī)定計入燃氣定價成本。

瓶裝燃氣經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)購銷成本合理確定燃氣銷售價格，不得串通漲價、變相漲價、哄抬價格或者實施其他價格違法行為。

第二十條 【燃氣器具銷售】在本市從事燃氣燃燒器具生產(chǎn)、銷售單位應(yīng)當在本市設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)點。

燃氣燃燒器具生產(chǎn)、銷售單位應(yīng)當告知消費者燃氣燃燒器具的氣源適配范圍、安裝和安全使用說明等內(nèi)容，并按照規(guī)定或者約定向燃氣用戶提供售后服務(wù)。

第二十一條 【燃氣器具安裝維修】燃氣器具安裝、維修企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定取得燃氣器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)證書，并且辦理有關(guān)手續(xù)后，方可從事安裝、維修活動。未取得燃氣器具安裝維修資質(zhì)證書擅自從事燃氣器具安裝、維修活動的，由城市管理部門責令改正；并對單位可以處三萬元以上十萬元以下罰款，對個人可以處一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

燃氣管理主管部門應(yīng)當將具備燃氣器具安裝、維修資質(zhì)的企業(yè)名單定期向社會公布。

燃氣器具安裝企業(yè)應(yīng)當保證安裝質(zhì)量并承擔安裝的保修責任。燃氣器具安裝完畢，應(yīng)當經(jīng)燃氣經(jīng)營企業(yè)及用戶驗收合格，方可投入使用，驗收不合格的，應(yīng)當及時整修，整修費用由原安裝企業(yè)承擔。

第二十二條 【經(jīng)營許可禁止情形】燃氣經(jīng)營許可證實行年檢制度。違反規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款，并暫扣燃氣經(jīng)營許可證。整改符合標準的，經(jīng)核實后應(yīng)當在二日內(nèi)發(fā)還燃氣經(jīng)營許可證。燃氣經(jīng)營許可證被暫扣的，暫扣期間不得從事燃氣經(jīng)營活動。

禁止偽造、變造、倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《燃氣經(jīng)營許可證》《燃氣燃燒器具安裝維修許可證》。違反規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。

第四章 燃氣使用

第二十三條 【協(xié)議用氣制度】燃氣經(jīng)營企業(yè)和個人應(yīng)當與用戶雙方按照平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂供用氣合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。違反規(guī)定，未簽訂供用氣合同的，由城市管理部門責令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。

第二十四條 【燃氣開戶安全檢查】燃氣經(jīng)營企業(yè)和個人受理用氣開戶申請的，應(yīng)當對其用氣環(huán)境進行安全檢查；有下列情形之一的，燃氣經(jīng)營企業(yè)和個人不得與其簽訂供用氣合同，不得供氣：

（一）用氣場所為違法建設(shè)的；

（二）拒絕安全檢查，或者經(jīng)安全檢查，用氣場所、燃氣設(shè)施或者用氣設(shè)備不符合安全用氣條件的；

（三）非居民用戶未安裝燃氣泄漏報警裝置的。

違反前款規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。

第二十五條 【一般使用安全規(guī)定】燃氣用戶應(yīng)當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的氣瓶，使用防損、抗老化的不銹鋼波紋管或者金屬鎧裝管等連接管，安裝使用帶有熄火保護裝置的燃氣器具、燃氣泄漏報警器和燃氣切斷閥。違反規(guī)定，未安裝、使用符合要求的燃氣燃燒器具及其連接管、燃氣泄漏報警、燃氣切斷閥裝置的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一百元以上一千元以下罰款。

第二十六條 【燃氣安全禁止情形】禁止在燃氣使用中有下列行為：

（一）向未取得本市燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人購買燃氣；

（二）向簽訂供用氣合同以外的單位或者個人購買燃氣；

（三）初裝、改裝管道燃氣用戶未經(jīng)燃氣經(jīng)營企業(yè)同意自行開通點火；

（四）將管道燃氣設(shè)施砌入墻體或者采取可能影響管道燃氣設(shè)施安全的其他方式遮蓋、隱蔽管道燃氣設(shè)施；

（五）將計量表具安置于密閉的箱、櫥（柜）內(nèi)，或者在燃氣計量表具周圍設(shè)置影響讀數(shù)的障礙物；

（六）使用不符合國家規(guī)定的燃氣燃燒器具，與燃氣氣源不相適配或者已超出使用年限的燃氣器具、連接器；

（七）在同一室內(nèi)同時使用其他燃料；

（八）實施影響燃氣計量表正常使用的行為；

（九）在安裝燃氣計量表、閥門等燃氣設(shè)施的房間內(nèi)堆放易燃易爆物品、居住和辦公等，非居民用戶在燃氣設(shè)施的專用房間內(nèi)使用明火；

（十）加熱、摔砸、倒臥、曝曬、滾動氣瓶和拆修瓶閥等附件或者改換氣瓶檢驗標志、權(quán)屬標志、鋼印、漆色；

（十一）私自排放氣瓶內(nèi)燃氣、殘液或者利用氣瓶互相倒灌；

（十二）發(fā)現(xiàn)燃氣設(shè)施或者用氣設(shè)備異常、燃氣泄漏、意外停氣時，在現(xiàn)場使用明火、開關(guān)電器或者撥打電話；

（十三）膠管有接口、穿墻過屋或者長度超過二米使用燃氣的；

（十四）擅自開啟或者關(guān)閉燃氣公共管道閥門；

（十五）其他危害公共安全和公共利益的燃氣使用行為。

違反前款規(guī)定的，由城市管理部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十七條 【特定行業(yè)安全使用規(guī)定】賓館、餐飲行業(yè)燃氣用戶應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）不得在地下室、半地下室、人員密集場所的用餐區(qū)、城區(qū)范圍內(nèi)建筑面積三百平方米以上餐飲場所的廚房等不具備安全條件的場所使用瓶裝燃氣；

（二）使用五十公斤單閥瓶裝燃氣的，應(yīng)當具有五百平方米以上的經(jīng)營面積，設(shè)置專用氣瓶間，且應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求；禁止使用五十公斤氣液相雙頭瓶裝燃氣；

（三）按照有關(guān)規(guī)定安裝符合國家質(zhì)量、計量標準的可燃氣體濃度報警等安全裝置，配備干粉滅火器等消防器材和設(shè)施，并保障其正常使用；

（四）定期進行燃氣安全檢查，并制定燃氣安全應(yīng)急處置方案。

違反前款第一、二項規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正，違法使用氣瓶的，沒收氣瓶；情節(jié)嚴重的，對單位處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處以一百元以上一千元以下的罰款。違反前款第三項規(guī)定的，分別由市場監(jiān)管、消防救援機構(gòu)按照各自職責責令改正；逾期未改正的，對單位處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處以一百元以上一千元以下的罰款。

第二十八條 【燃氣安全定期檢查】燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定年度上門免費安全檢查制度。上門免費安全檢查應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）安全檢查人員應(yīng)當持證上崗、規(guī)范服務(wù)；

（二）對餐飲場所用戶每六個月檢查不得少于一次，對其他用戶每年檢查不得少于一次；

（三）進行安全用氣宣傳，對用戶安全用氣給予技術(shù)指導；

（四）認真做好安全檢查記錄，發(fā)現(xiàn)用戶有違反安全用氣規(guī)定或者存在安全隱患的，書面告知用戶整改，并為用戶整改提供幫助；

（五）因用戶原因無法進行安全檢查的，應(yīng)當做好記錄，并以書面形式告知用戶另行約定安全檢查時間。

燃氣用戶無正當理由連續(xù)拒絕管道燃氣經(jīng)營企業(yè)入戶檢查達兩次以上的，經(jīng)燃氣經(jīng)營企業(yè)書面告知燃氣用戶后仍拒絕檢查的，可以按照供用氣合同采取暫時停止供氣的措施；經(jīng)檢查合格后，應(yīng)當及時恢復(fù)供氣。

燃氣用戶所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當協(xié)助燃氣經(jīng)營單位做好燃氣入戶安全檢查工作。

發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時告知燃氣用戶并督促燃氣用戶進行整改。用戶不及時進行整改或者拒絕整改的，應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。

違反本條規(guī)定，燃氣經(jīng)營企業(yè)未按照要求進行年度上門免費安全檢查的，由城市管理部門責令限期整改，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 【燃氣用戶遵守規(guī)定】燃氣用戶除應(yīng)遵守本條例第二十五條至第二十七條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏或者燃氣設(shè)施存在安全隱患等情況及時向燃氣經(jīng)營企業(yè)或者城市管理部門、公安機關(guān)、消防救援機構(gòu)報告；

（二）配合燃氣經(jīng)營企業(yè)工作人員進行安全檢查、抄表等業(yè)務(wù)活動；

（三）房屋所有權(quán)人、出租人應(yīng)當告知房屋居住人員安全用氣常識；

（四）非居民用戶應(yīng)當落實燃氣安全管理制度，操作管理人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本崗位的安全操作技能和燃氣安全知識，并對燃氣設(shè)施以及用氣設(shè)施、設(shè)備定期進行檢查、維修和保養(yǎng)。

第三十條 【燃氣安全搶險搶修】燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向社會公布搶險搶修電話，實行二十四小時值班制度。違反規(guī)定，未實行二十四小時值班制度的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

燃氣經(jīng)營企業(yè)接到安全隱患報告應(yīng)當在五分鐘內(nèi)派出專業(yè)技術(shù)人員和搶險搶修人員及時到達現(xiàn)場實施搶險搶修作業(yè)或者排查鑒定安全隱患。經(jīng)現(xiàn)場排查鑒定的安全隱患屬于一般維修的，應(yīng)當在二十四小時內(nèi)派出維修人員維修。燃氣經(jīng)營企業(yè)未能及時到達現(xiàn)場處置事故或者排查鑒定安全隱患的，用戶可以向城市管理部門投訴舉報。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在接到燃氣泄漏或者可能因燃氣泄漏引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故的報告后，立即向消防救援機構(gòu)通報，同時向燃氣管理、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門報告。有關(guān)主管部門應(yīng)當立即組織事故處置救援，防止事故擴大或者發(fā)生次生事故，并向同級人民政府應(yīng)急管理主管部門報告。

燃氣經(jīng)營企業(yè)因發(fā)生燃氣安全事故，執(zhí)行搶險搶修任務(wù)，可以依法拆除妨礙作業(yè)的其他設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物和室內(nèi)遮擋包裹燃氣管線、設(shè)施的裝飾裝修物品。造成財產(chǎn)損失的，事故責任方負責賠償。

燃氣經(jīng)營企業(yè)組織搶險、搶修時，可以先行采取必要的應(yīng)急處置措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。需要履行審批手續(xù)的，應(yīng)當在險情發(fā)生后三日內(nèi)向有關(guān)主管部門補辦手續(xù)。

公安機關(guān)交通管理、消防救援等有關(guān)部門和機構(gòu)以及個人應(yīng)當對燃氣搶險搶修提供必要協(xié)助，對阻撓、妨礙搶險搶修的單位和個人，由公安機關(guān)依法進行查處。

第三十一條 【重大安全隱患停氣】燃氣經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶存在下列重大安全隱患且不能及時整改到位的，應(yīng)當按照供用氣合同采取停止供氣措施：

（一）燃氣設(shè)施漏氣的；

（二）燃氣管道末端未設(shè)有效封堵的；

（三）使用不符合國家規(guī)定的燃氣熱水器、燃氣熱水器未裝煙道或者煙道未出戶或者煙道破損、無熄火保護裝置燃燒器具；

（四）將裝有燃氣管道、設(shè)備的房間改為可明火作業(yè)以外的其他生活空間；

（五）存在其他重大安全隱患且不能及時整改到位的情形。

違反前款規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。

燃氣經(jīng)營企業(yè)采取停止供氣措施，有關(guān)單位或者個人拒絕或者阻撓的，燃氣經(jīng)營企業(yè)可以要求公安機關(guān)協(xié)助，并報告燃氣主管部門，公安機關(guān)應(yīng)當予以協(xié)助。

安全隱患整改到位后，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在保證安全的前提下及時恢復(fù)供氣。

第三十二條 【安全責任劃分】管道燃氣經(jīng)營企業(yè)對其供氣范圍的市政燃氣設(shè)施，建筑區(qū)劃內(nèi)居民用戶業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施，包括燃氣引入管、立管、表前閥門（含公用閥門）、燃氣計量器具和計量器具前支管以及相關(guān)管道承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。

燃氣居民用戶對燃氣燃燒器具以及連接膠管承擔維修管理責任。

第五章 燃氣安全保障

第三十三條 【燃氣設(shè)施安全范圍】燃氣主管部門應(yīng)當會同自然資源等有關(guān)主管部門按照以下規(guī)定劃定燃氣設(shè)施保護范圍，并向社會公布：

（一）低壓管道的管壁外緣兩側(cè)不小于0.5米范圍內(nèi)的區(qū)域；

（二）中壓管道的管壁外緣兩側(cè)不小于1.0米范圍內(nèi)的區(qū)域；

（三）次高壓管道的管壁外緣兩側(cè)不小于2.0米范圍內(nèi)的區(qū)域；

（四）高壓管道的管壁外緣兩側(cè)不小于5.0米范圍內(nèi)的區(qū)域；

（五）總儲量200立方米以下的燃氣儲配站周邊不少于20米內(nèi)的區(qū)域；

（六）總儲量200立方米以上的燃氣儲配站周邊不少于70米內(nèi)的區(qū)域；

（七）閥門井（室）、調(diào)壓裝置、計量裝置、陰極保護裝置等管道附屬設(shè)施外壁不少于1.0米范圍內(nèi)的區(qū)域。

第三十四條 【燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)禁止情形】在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：

(一)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

(二)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；

(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

(五)其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。

第三十五條 【燃氣設(shè)施使用安全】燃氣設(shè)施達到設(shè)計使用年限、遭遇重大自然災(zāi)害、腐蝕損壞嚴重或者發(fā)生較大以上事故的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當組織安全評價，并根據(jù)評價結(jié)果采取維護、更新和報廢等措施。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對停止運行、封存、報廢的燃氣管道等采取必要的防護措施，消除安全隱患，并書面報告城市管理部門。違反規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 【施工燃氣安全保護】建設(shè)工程施工不得影響燃氣設(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當查明施工區(qū)域內(nèi)地下燃氣管道設(shè)施情況。燃氣經(jīng)營企業(yè)以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當及時提供地下燃氣管道線路圖紙和相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管道等重要燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全保護措施，確保燃氣設(shè)施運行安全；燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。未制定燃氣設(shè)施保護方案、未采取相應(yīng)保護措施或者燃氣經(jīng)營者無專業(yè)人員現(xiàn)場指導進行施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當責令停工，并向城市管理管部門報告。違反規(guī)定，未與燃氣企業(yè)簽訂燃氣管道及設(shè)施保護協(xié)議擅自進行施工作業(yè)的，由城市管理部門責令其停止作業(yè)，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并處五萬元以上十萬元以下罰款；造成燃氣設(shè)施損壞的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 【燃氣安全應(yīng)急預(yù)案】市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)本地燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。違反規(guī)定，沒有制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的，由城市管理部門責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。

第三十八條 【燃氣安全預(yù)警機制】城市管理部門和應(yīng)急管理、消防救援、市場監(jiān)督管理、交通運輸、公安等有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當建立健全燃氣安全預(yù)警聯(lián)動機制，整合信息資源，開展風險分析、評估和預(yù)測，對突發(fā)燃氣事故做到及時報告、及時處置。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全安全評估和風險管理體系，對本單位的燃氣設(shè)施定期進行檢驗。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定投保燃氣安全生產(chǎn)責任險。鼓勵燃氣用戶投保燃氣意外傷害險。

第三十九條 【燃氣安全科學管理】燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當提高科學化、信息化、標準化管理水平，建立健全燃氣安全工作機制和管理制度，定期對職工進行安全教育和技能培訓，并加強燃氣設(shè)施的巡查、監(jiān)測、維護、保養(yǎng)、檢驗、檢修和更新，嚴格管控各類風險，及時排查消除安全隱患。

第四十條 【燃氣安全應(yīng)急指揮】各級人民政府按照應(yīng)急處置預(yù)案統(tǒng)一指揮、分級處置燃氣安全事故。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當配合燃氣安全事故調(diào)查并給予技術(shù)支持。

有關(guān)當事人對事故原因有爭議的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)鑒定機構(gòu)進行技術(shù)鑒定。對責任的承擔有爭議的，可以向人民法院提起訴訟。

違反本條規(guī)定，燃氣經(jīng)營企業(yè)和個人不服從應(yīng)急指揮機構(gòu)和有關(guān)主管部門指揮和調(diào)配的，由城市管理部門處一萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。

第四十一條 【燃氣安全執(zhí)法保障】城市管理部門或者其他有關(guān)部門實施燃氣監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）詢問相關(guān)人員，要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明，制作筆錄；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，當場予以糾正或者要求限期改正；

（四）扣押違法使用的氣瓶；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查應(yīng)當予以支持、配合，不得拒絕、阻擾。

第四十二條 【問責條款】燃氣管理有關(guān)部門及其工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 【兜底條款】違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第六章 附 則

第四十四條 【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。

如對征求意見稿有修改意見和建議，請于2022年4月10日前，通過以下方式提出：

（一）通過信函方式寄至：江西省上饒市信州區(qū)茶圣路169號上饒市城市管理局法制科