北京7月13日消息（記者王晶）國(guó)家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部12日舉行發(fā)布會(huì)，公布了《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出了國(guó)家公路網(wǎng)到2035年的布局方案，屆時(shí)，我國(guó)國(guó)家公路網(wǎng)總規(guī)模大約為46.1萬公里。

國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長(zhǎng)周小棋表示，國(guó)家公路建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)有效投資將繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。“目前，國(guó)家高速公路中仍有約2.8萬公里待建路段，另有約3萬公里繁忙路段需要擴(kuò)容改造，普通國(guó)道中有約11萬公里需要建設(shè)和改造。”他說。

實(shí)現(xiàn)所有縣級(jí)行政中心15分鐘上普通國(guó)道

相比2013年出臺(tái)的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》，此次發(fā)布的《規(guī)劃》有哪些主要變化？據(jù)介紹，這次公布的公路網(wǎng)規(guī)劃與上一版相比，總規(guī)模增加了約6萬公里。而在增加的大約6萬公里中，國(guó)家高速公路凈增里程約2.6萬公里，普通國(guó)道凈增里程約3.4萬公里。

周小棋說：“新的規(guī)劃路網(wǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)城市群和都市圈發(fā)展的支撐，國(guó)家高速公路網(wǎng)整體覆蓋范圍從城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等及以上城市，進(jìn)一步延伸到了城區(qū)人口10萬以上的市縣，普通國(guó)道進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)了地市間通道和對(duì)重要景區(qū)的連接。”

記者注意到，在此次發(fā)布會(huì)上，周小棋還對(duì)《規(guī)劃》如何服務(wù)新型城鎮(zhèn)化作出詳細(xì)介紹。

他強(qiáng)調(diào)，在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略方面，《規(guī)劃》以提升和改善城市群、都市圈地區(qū)國(guó)家公路網(wǎng)絡(luò)化水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化城市群內(nèi)部重要節(jié)點(diǎn)間的聯(lián)系，增強(qiáng)城市群國(guó)家公路網(wǎng)絡(luò)的便捷性和可靠性，有力支撐城市群內(nèi)部2小時(shí)交通圈構(gòu)建。

而結(jié)合城市規(guī)劃和未來發(fā)展趨勢(shì)，記者獲悉，未來還將著力完善特大、超大城市國(guó)家公路網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)都市圈環(huán)線高速公路，增強(qiáng)特大、超大城市輻射帶動(dòng)作用，提高路網(wǎng)銜接轉(zhuǎn)換效率，高效服務(wù)都市圈1小時(shí)通勤需求。

值得一提的是，還將加強(qiáng)中小城市和縣城對(duì)外聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)市地級(jí)行政中心和城區(qū)人口10萬以上市縣的縣級(jí)行政中心30分鐘上國(guó)家高速公路、所有縣級(jí)行政中心15分鐘上普通國(guó)道，便捷服務(wù)基本覆蓋全國(guó)。

2022年6月25日，海南定安，國(guó)道G360定安至澄邁段公路項(xiàng)目加快建設(shè)（資料圖）

未來約有11萬公里普通國(guó)道需要建設(shè)和改造

據(jù)了解，改革開放以來，我國(guó)先后出臺(tái)了四個(gè)國(guó)家級(jí)的干線公路規(guī)劃。第一個(gè)是1981年經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)原國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委和交通部印發(fā)的國(guó)道網(wǎng)（試行方案），第二個(gè)是1992年原交通部制定“五縱七橫”國(guó)道主干線系統(tǒng)規(guī)劃，第三個(gè)是2004年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，第四個(gè)是2013年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》。

“面對(duì)新的形勢(shì)和要求，國(guó)家公路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)仍存在一定的差距。比如說，主通道能力還存在不足、城市群都市圈區(qū)域網(wǎng)絡(luò)不夠完善、路網(wǎng)覆蓋深度不充分、路網(wǎng)韌性和安全應(yīng)急保障能力還需提高、與其他運(yùn)輸方式統(tǒng)籌融合銜接不強(qiáng)、資源節(jié)約集約利用和綠色智慧發(fā)展水平不高等。”國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在介紹新版《規(guī)劃》的背景時(shí)作出如上表示。

孟瑋指出，《規(guī)劃》是指導(dǎo)新時(shí)期國(guó)家公路高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，其印發(fā)實(shí)施將對(duì)我國(guó)公路交通發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，為加快構(gòu)建國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

不僅于此，《規(guī)劃》的實(shí)施，還將對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤起到積極作用。

著眼當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一定的壓力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。新一輪《規(guī)劃》的實(shí)施，對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤將產(chǎn)生哪些積極作用？對(duì)此，周小棋在回答記者有關(guān)提問時(shí)表示，近年來，國(guó)家公路快速發(fā)展，建設(shè)投資維持高位運(yùn)行，已成為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。此外，“十三五”以來，我國(guó)公路建設(shè)投資占GDP比重約為2.4%，其中國(guó)家公路建設(shè)投資占公路建設(shè)投資的比例基本穩(wěn)定在36%左右，在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)方面作用十分顯著。

周小棋稱，從國(guó)家公路未來建設(shè)需求看，根據(jù)匡算，國(guó)家高速公路中仍有約2.8萬公里待建路段，另有約3萬公里繁忙路段需要擴(kuò)容改造，普通國(guó)道中有約11萬公里需要建設(shè)和改造，未來建設(shè)任務(wù)仍然繁重，國(guó)家公路建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)有效投資將繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。

貴州從江：航拍山村風(fēng)景，公路稻田交相輝映（資料圖）

國(guó)家公路網(wǎng)的建設(shè)盡量不占或少占永久基本農(nóng)田

上述《規(guī)劃》還突出了“高質(zhì)量發(fā)展”的主題，進(jìn)一步明確綠色、智能、安全等方面的發(fā)展導(dǎo)向和實(shí)施要求。其中包括不少“人性化”要求，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家公路網(wǎng)的建設(shè)將堅(jiān)持綠色發(fā)展，突出生態(tài)保護(hù)修復(fù)，盡量不占或少占永久基本農(nóng)田。

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)王松波說：“強(qiáng)化公路選線生態(tài)優(yōu)化，依法依規(guī)避讓各類生態(tài)保護(hù)區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)域，確實(shí)無法避讓的，以地下穿越或空中跨越等低影響方式通過，并注重原生動(dòng)植物保護(hù)、濕地連通、創(chuàng)面生態(tài)修復(fù)和動(dòng)物通道建設(shè)。”

同時(shí)，還要強(qiáng)化水環(huán)境和噪聲污染防治，盡可能避免占用河湖空間，避開飲用水水源保護(hù)區(qū)或采用“封閉式”排水和水處理系統(tǒng)穿越，強(qiáng)化公路施工期和運(yùn)營(yíng)期服務(wù)區(qū)污水處理，有條件的納入城市污水管網(wǎng)，在重點(diǎn)路段設(shè)置聲屏障或者采取其他降低噪聲的有效措施。

王松波透露，“十四五”時(shí)期建設(shè)重點(diǎn)為：國(guó)家高速公路方面，一是有序推進(jìn)對(duì)加強(qiáng)國(guó)際、區(qū)域、省際聯(lián)系具有重要作用的路線建設(shè)，優(yōu)先打通主線和省際待貫通路段，實(shí)現(xiàn)“71118”國(guó)家高速公路主線基本貫通；二是實(shí)施京滬、京港澳、長(zhǎng)深、滬昆、連霍等國(guó)家高速公路主線擁堵路段擴(kuò)容改造，提高主要公路通道的通行能力。

普通國(guó)道方面，記者從交通運(yùn)輸部獲悉，一是優(yōu)先打通G219和G331等沿邊國(guó)道，實(shí)現(xiàn)等外及待貫通路段基本消除；二是穩(wěn)步推進(jìn)出疆入藏戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，提質(zhì)改造川藏公路G318線；三是推進(jìn)城市群地區(qū)擁堵路段和城鎮(zhèn)過境路段改造；四是繼續(xù)推進(jìn)低等級(jí)路段升級(jí)改造，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)東中部地區(qū)普通國(guó)道基本達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比重達(dá)70%。