3月20日，《石家莊都市圈發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式發布。

這個“圈”有多大？石家莊都市圈以石家莊市為中心，與聯系緊密的衡水市、邢臺市、定州市、辛集市共同組成，面積約1.65萬平方公里，常住人口約1632萬人，可謂規模與潛力兼具。

發展目標是什么？未來，將成為京津冀世界一流城市群的戰略支撐、拉動冀中南經濟增長的強大引擎、推動京津冀協同發展和中部崛起戰略融合的重要樞紐。

從區域融合到聯動發展，從資源統籌到產業共興，石家莊都市圈將如何“圈”住資源、“圈”動未來？

“圈”有多大

一核兩極、兩圈兩廊

3月17日，石家莊市復興大街車流如織，暢通高效的交通彰顯出現代化都市氣質。2024年，復興大街、北三環車流量超2億輛次。

與此同時，裕翔街快速連通工程及倉豐路、倉盛路等市政道路的相繼通車與優化，在不斷拉開城市框架的同時，也讓城市輻射力持續增強。

“都市圈，是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心，以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態。”中國城市規劃設計研究院高級工程師張強介紹，都市圈對于形成區域競爭新優勢、推動城市群高質量發展、促進經濟轉型升級可以提供重要支撐。

石家莊都市圈以石家莊市為中心，與聯系緊密的衡水市、邢臺市、定州市、辛集市共同組成。面積約1.65萬平方公里，常住人口約1632萬人。部分重點領域、重點任務覆蓋到都市圈周邊有關地區。

依托這一空間范圍，石家莊都市圈將構建“一核兩極、兩圈兩廊”空間格局。

石家莊市作為“一核”，即中心城市，其集聚與輻射能力關系著都市圈的整體活力。

對此，《規劃》明確提出，著力優化石家莊“一主、四輔、兩帶”城市空間格局，提升其創新策源、產業引領、資源組織、輻射帶動和服務保障功能，打造京津冀世界一流城市群區域中心城市。“一主”即石家莊主城區，“四輔”即鹿泉組團、欒城組團、藁城組團、空港組團，“兩帶”即滹沱河經濟帶、太行山生態帶。

都市圈就像一支球隊，需要隊員協同發力。

壯大“兩極”支撐，“兩極”即邢臺市、衡水市。《規劃》提出，邢臺市做強做優主城區和皇寺鎮—會寧鎮、羊范鎮—南石門鎮、任澤區、南和區四個組團，推進邯邢一體化發展，重點發展新能源、新材料、數字經濟、食品加工等產業；衡水市加快桃城區、冀州區、高新區、濱湖新區城市組團和衡水湖生態綠心建設，重點發展工程裝備、電子信息、生物制品等產業。

都市圈是地理空間上的高層次和緊密型組織形態，通勤圈和協作圈對其形成至關重要。

如何打造好這“兩圈”？

《規劃》明確提出，構建功能完善、高效協作的通勤圈，推動石家莊市與定州市、辛集市、寧晉縣等毗鄰區域建立協同高效的發展體制機制，打造一體化發展的先行區；構建聯系緊密、優勢互補的協作圈，推動通勤圈體制機制向衡水市、邢臺市延伸，加強與邯鄲市，保定市安國市、蠡縣、博野縣、曲陽縣和望都縣，滄州市肅寧縣和獻縣，山西省陽泉市和晉中市昔陽縣，在產業、能源、生態等領域分工協作，構建跨區域優勢特色產業鏈。

值得注意的是，石家莊—定州能源共享協作區、晉州—辛集公共服務共建共享協作區、趙縣—寧晉光伏新能源產業聯動區，還被明確為一體化發展先行區。

“優化都市圈發展空間格局，要順應產業升級、人口流動和空間演進趨勢，加快形成核心區引領、軸線帶動、外圍組團支撐的網絡化多層次空間發展格局。”張強表示。

依托交通干線，推動產業、人口等要素沿軸向聚集，石家莊都市圈將構建兩條經濟發展廊道。

沿京廣線綜合發展廊道，依托京保石發展軸線，強化石家莊、邢臺、定州等地重要支點作用，加快布局新一代電子信息、生物醫藥、新能源等高端高新產業，向北鏈接服務北京和雄安新區，向南鏈接中原經濟區，構建先進制造業和城鎮聚集的綜合發展廊道。

沿石黃線綜合發展廊道，以石黃高速公路、石衡高速公路、石太高速公路等復合快速交通走廊為支撐，強化衡水、辛集、晉州等地重要支點作用，推動沿線城鎮、產業園區聯動發展，提升人口和產業聚集能力，向東鏈接東部沿海港口，向西鏈接山西、內蒙古地區，構建東出西聯、陸海聯動的綜合發展廊道。

“圈”有多廣

協同創新、聯動發展

“產品的成功研發，離不開與國家納米科學中心、南開大學等京津高校和科研院所的深度合作。”近日，河北納科生物科技有限公司董事長徐蘭舉展示了公司研制的重組Ⅱ型、Ⅲ型、Ⅳ型人源化膠原蛋白。

如今，在石家莊市國際生物醫藥園，越來越多的生物醫藥類項目實現“京津研發、石家莊轉化”，彰顯了石家莊在京津冀協同發展中的產業承接優勢。

伴隨石家莊都市圈的建設，這種承接能級將進一步提升。

立足于建設京津產業轉移科技轉化承接地，《規劃》明確提出，完善與京津常態化產業對接機制，提升重點產業合作平臺承接能力，打造一批具有堅強配套能力、綜合成本優勢強的產業園區。積極對接中關村科技園區、天津濱海新區綜合保稅區和京津高校及科研機構，在石家莊都市圈建設一批技術創新孵化平臺和成果轉化產業基地，在“京津研發+河北轉化”中發揮主力軍作用。打造都市圈科技創新成果轉化交易平臺，協同推動京津冀創新鏈和產業鏈深度融合。

“加快建設石家莊都市圈，是補齊京津冀協同發展區域短板、打造京津冀世界一流城市群的戰略舉措。”河北開放大學黨委副書記、校長田學斌表示。

圍繞加強與雄安新區聯動發展，《規劃》進一步劃重點，以新一代電子信息、生物醫藥、高端裝備制造、新材料等高新技術產業為重點，加強在核心基礎零部件、核心電子元器件、先進材料等技術缺失和技術短板領域合作。積極開展軟件和信息服務、空天信息、鴻蒙歐拉、先進算力、基因與細胞等領域戰略合作，搶占未來產業技術制高點，加速形成新質生產力。

推動與現代化首都都市圈共建共享，同樣是石家莊都市圈強化京津冀協同發展戰略支撐的重要內容。

《規劃》提出，依托首都創新資源和產業優勢，積極對接首都都市圈五大戰略性新興產業集群建設，聯手打造電子信息、生物醫藥、高端裝備等一批具有國際競爭力的先進制造業集群，合作共建國家未來產業先導區。強化綜合交通網絡互聯互通，持續推進“軌道上的京津冀”建設。創新與京津跨區域公共服務便利共享機制，支持京津優質中小學在石家莊都市圈建立校區、分校，與首都合作共同推出一批精品休閑旅游項目和線路，打造京津優質生活服務拓展區。

打造石家莊都市圈，不僅是地理空間的擴展，更是發展能級的躍升。

“石家莊都市圈將找準定位、借勢而為，努力成為京津冀世界一流城市群的戰略支撐、拉動冀中南經濟增長的強大引擎、推動京津冀協同發展和中部崛起戰略融合的重要樞紐，在引領冀中南加速崛起和加快建設經濟強省、美麗河北中發揮更大作用，為京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區作出重大貢獻。”有關專家表示。

如何做強

資源統籌、產業共興

2月13日，一輛6.8米長的大貨車滿載兩套用于水上飛船的玻璃鋼，緩緩駛入位于河北邢臺經濟開發區的河北智跑游樂設備制造有限公司。

“這些玻璃鋼材料采購自衡水，此外，我們的產品原料還包括永年的緊固件、邯鋼的鋼板、保定巨力的索具以及石家莊的鍛造件。”公司董事長陳志剛介紹，這些來自不同城市的優質資源，共同支撐了企業的產品制造。

現代化產業體系的構建，離不開區域內資源的優化配置。

“從發展趨勢看，都市圈往往都會從協調化逐步走向一體化乃至同城化，在此過程中，圈內各行政主體將通過建立更科學更有效的協作模式，在區域層面更好地整合優化各類資源要素配置，使得同樣的投入能夠產生多倍的回報。”清華大學城市治理與可持續發展研究院副研究員李棟表示，都市圈內的成員都將受益于資源共享、優勢互補帶來的紅利，從而打造具有更強競爭力的區域經濟體。

著眼強化區域科技創新能力，《規劃》提出，組建一批產業創新聯合體，共建一批產學研協同創新基礎設施，推動關鍵共性技術聯合攻關。支持科技領軍企業聯合行業上下游和產學研力量牽頭組建體系化、任務型創新聯合體，搭建共性技術研究平臺。鼓勵探索“科創飛地”“雙向飛地”協同創新模式。建設都市圈科技大市場，組建都市圈產業創新合作平臺，推進創新券互認。

攥指成拳，合力致遠。

《規劃》明確了石家莊都市圈的五大主導產業——生物醫藥、新一代電子信息、先進裝備制造、先進新材料、現代食品和糧食深加工。與此同時，《規劃》還列出了未來產業重點領域，包括低空經濟、智能網聯汽車、基因與細胞。

平臺是集聚要素資源、推動技術進步、支撐產業發展的引擎載體。

《規劃》提出，石家莊都市圈將強化產業發展協作平臺，推動石家莊高新技術產業開發區等國家級園區建設成為具有國際競爭力的高水平園區，力爭跨入萬億園區行列，鼓勵石家莊經濟技術開發區、河北衡水高新技術產業開發區、河北邢臺經濟開發區等具備條件的省級開發區申報國家級園區。

3月6日，位于高邑縣的石家莊國際陸港車來車往、川流不息，集裝箱整齊排列，龍門吊緊張作業。

作為河北對外開放新高地，石家莊國際陸港已擁有18條國際線路，出境口岸達到8個，輻射歐洲、中亞和東盟等50多個國家和地區，越來越多的“河北制造”搭乘中歐班列走向世界。

融入鏈接鐵路大通道、拓展陸海聯運大通道、鞏固提升航空大通道……在石家莊都市圈的布局中，鏈接全球的國際大通道將越來越多。

《規劃》提出，加強國際班列品牌建設，打造“數字班列”“冷鏈班列”等特色品牌。推動黃驊港與石家莊國際陸港雙港聯動，提高鐵海聯運通達性和便利性。支持石家莊國際陸港加快建設鐵路集裝箱中心站，深度融入東南亞、印度洋物流網絡。暢通華東、中南、西南等國內主要貨運樞紐的航空物流通道，根據點對點貨運需要構建面向貨源地或目的地國家的航空貨運網絡。

“著眼于攜手打造開放合作新高地，石家莊都市圈將深度融入共建‘一帶一路’大格局，積極對接京津冀協同發展重大戰略，全力拓展區域開放合作新空間，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制，共筑對外開放競爭新優勢。”田學斌表示。

此外，石家莊都市圈還將推進文化旅游一體化發展。

聯手打造“1+2+N”文化旅游發展格局，包括協同構筑太行山文化旅游康養帶、攜手建設滹沱河文化旅游休閑走廊、共同開發滏陽河文化旅游休閑走廊、精心打造N個高品質旅游景區；共筑區域文化旅游大品牌，協同培育文化體育賽事品牌、打造冀中南特色食宿品牌……

在這片充滿活力的土地上，各市將充分挖掘文化旅游資源特色，合力唱響“山水古韻冀中南”文化旅游大品牌。

專家訪談

河北省工程咨詢研究院副院長李智勇：

協同共進，打造區域發展新引擎

記者：對于《石家莊都市圈發展規劃》的出臺，大家都很好奇，為什么要規劃這么一個“圈”？

李智勇：縱觀城市發展演變，都市圈是城市地域空間形態演化的高級形式，已經成為承載發展要素、推動區域經濟增長的重要空間載體。

石家莊都市圈的提出，正是落實國家重大發展戰略的重要舉措。2019年，《國家發展改革委關于培育發展現代化都市圈的指導意見》明確提出，培育發展一批現代化都市圈。2023年，國務院對河北省國土空間規劃的批復中，進一步提出要強化石家莊都市圈的引領作用。在這樣的背景下，石家莊都市圈規劃建設工作不斷推進。

記者：國家級都市圈的中心城市幾乎都是“萬億級”城市，石家莊作為中心城市，經濟體量和能級能產生足夠的輻射力嗎？

李智勇：傳統觀念認為，中心城市要達到一定規模后才能輻射周邊地區。但隨著經濟形態的演變，尤其是科技進步和交通方式的革新，傳統的城市發展理論也在不斷更新。現在，大城市的發展呈現出聚集與輻射同步進行的特點。

石家莊作為河北省省會，對周邊城市的輻射帶動作用逐步增強。隨著京津冀協同發展深入推進、交通基礎設施加快互聯互通，石家莊與周邊城市聯系更加緊密，跨區域融合發展趨勢更加明顯。可以說，建設石家莊都市圈的條件已經成熟。

都市圈的建設，有利于優化區域內資源要素配置，有利于鞏固石家莊向上突圍發展勢頭，反過來又能形成更強的區域輻射力和帶動力。

記者：石家莊都市圈覆蓋范圍的劃定，主要基于哪些因素的考慮？

李智勇：冀中南區域山水相連、人緣相親、經濟相融。該區域經濟發展基礎雄厚，形成生物醫藥、電子信息等千億級產業集群。2024年，石家莊市經濟總量突破8200億元，核心帶動作用顯著。規劃建設石家莊都市圈是實現冀中南加速崛起、補齊區域短板，根本解決京津冀區域發展不平衡問題的戰略需要，也是保障和支撐京津冀協同發展和建設世界一流城市群的必然選擇。

交通戰略地位重要，以石家莊為中心的綜合交通網絡，是連接京津冀城市群和中原城市群兩大經濟區的樞紐節點，也是西接山西、內蒙古縱深腹地，東接沿海港口的重要通道。

資源稟賦條件優越，該區域是全國重要的糧食主產區和京津冀重要的“菜籃子”基地。

同城化發展勢頭強勁，圈內城際交通實現“半小時”通勤，產業跨區域融合發展趨勢明顯，具備建設現代化都市圈的基礎條件。

記者：石家莊都市圈的建設要堅持哪些基本原則？

李智勇：要堅持“中心帶動、協同共進”。增強輻射力和引領力，發揮圈內城市比較優勢，優化區域功能布局，推動城鄉區域融合發展和跨界區域合作，形成協同發展格局。

要注意“分工協作、共構共融”。堅持一盤棋理念，強化城市間功能配置、創新體系協同共育、產業專業化分工協作，促進創新鏈產業鏈深度融合。

還要堅持以人民為中心，協同推動優質公共服務供給，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“創新突破、開放共贏”同樣必須堅持。健全都市圈對內對外開放新體制，協同打造高能級開放平臺，構筑互惠互利、合作共贏的開放發展新格局。

文/河北日報記者 周聰聰 周潔