項目謀劃要遵守客觀規律，符合基本邏輯，做到目標明確、思路清晰、謀劃有力，推動項目落地見效。

——圍繞需求目標謀劃項目。謀劃項目要立足市場需求和民生需要，這是項目謀劃的“核心邏輯”。通俗地講，就是“要啥干啥”。沒有有效需求的項目，無異于鏡中花、水中月，項目投產之日即是停產之時。必須深入研究市場需求變化規律，準確把握市場發展趨勢，尋找市場增長點和空白點，謀劃市場有需求、民生有需要的產業項目。對于競爭性產業，項目謀劃的主體是企業，企業的目標是制造產品和服務，滿足市場需求，獲得投資財務回報；最高境界則是制造需求，創造市場，獲得超額投資財務回報。如蘋果公司不僅創造了iPhone，引領高端智能手機市場，更是創造了平臺經濟新業態，獲得了遠超行業平均水平的盈利能力。政府職責在于改善基礎設施，營造良好營商環境，創新政策機制，引企引商引智。對于公益性事業和基礎設施建設，謀劃的主體是政府。政府要聚焦問題短板，創新發展模式，降低進入門檻，積極引入社會資本，有效盤活固定資產。當前，要針對發展不平衡不充分的問題，堅持以人民為中心的思想，認真謀劃基礎教育、醫療衛生、健康養老等民生需求項目，從而切實提升人民群眾的滿意感、獲得感和幸福感。

——依托優勢資源謀劃項目。謀劃項目要有資源支撐，這是項目謀劃的“底層邏輯”。通俗地講，就是“有啥干啥”。資源包括礦石油氣、能源、淡水、土地海洋、森林草原等自然資源，還有人力資源、技術資源和資本資源。項目就是整合各類資源作為投入物，通過生產勞動轉化為社會需要的商品和服務的途徑。黑龍江大慶市因石油資源而興，陜西榆林市因煤炭資源而旺，四川攀枝花市因礦石資源而立，甘肅酒泉因風電資源而被譽為“風電三峽”，都是立足當地豐富的優勢資源而發展壯大。但是，“靠山吃山山有空”“靠水吃水水會竭”，2013年12月，國務院發布《全國資源型城市可持續發展規劃(2013-2020年)》，首次界定全國有262個資源型城市，包括成長型城市、成熟型城市、衰退型城市和再生型城市四大類，其中有69個城市面臨資源枯竭的困境。當前，傳統產業產能全面過剩，必須加快轉型升級，走綠色低碳發展之路；新興產業競爭日趨激烈，需要挖掘新賽道、尋找新空間、培育新優勢，堅持走差異化道路，實現錯位發展。

——聚焦短板弱項謀劃項目。通俗地講，就是“缺啥干啥”。依據“木桶原理”，最短的一塊木板決定了木桶的容量，只需要少量投入，補齊這塊短板，就能事半功倍，顯著提升木桶的容量。短板弱項既是制約地方經濟社會發展的瓶頸，也是提升的潛力空間、發展的突破口。通過客觀分析地方經濟社會發展現狀，深入剖析存在的問題不足，聚焦產業鏈供應鏈創新鏈發展的薄弱環節，關注能源交通、生態建設、環境保護等領域相對滯后的基礎設施建設，重視教育、醫療、養老等社會民生需求，謀劃提出“填平補齊”項目，從而增強產業鏈安全韌性，改善城鄉基礎設施條件，提高社會事業發展水平。項目謀劃人員要系統研究國家科技創新、區域協調、產業布局、社會發展等相關政策規劃，圍繞基礎科研布局、科技能力提升、卡脖子關鍵技術突破、戰略性新興產業培育、重大區域戰略、重大能源交通、鄉村振興、節能降碳、流域治理、新型基礎設施建設等重大專項，結合地方發展實際需要，系統謀劃補短板強弱項重大項目。

——立足區位優勢謀劃項目。通俗地講，就是“靠啥干啥”。所謂靠山吃山，靠水吃水，將獨特的區位優勢轉化為市場優勢。改革開放之初，珠三角地區靠著毗鄰香港澳門的區位優勢、便利的海洋運輸條件和對外開放政策創新優勢，積極引進外資、先進技術，率先開展“三來一補”，從紡織服裝、家電裝配、玩具鞋帽等傳統產業起步，逐步建立了現代制造業體系。浙江舟山依托毗鄰長三角的區位優勢和豐富的深水泊位資源，積極發展綠色石化產業，聘請中咨公司開展產業規劃，系統謀劃重大項目。自2017年至今，舟山石化基地在短短6年時間實現從“0”到“1”的跨越，從一個鮮為人知的小漁村成功蛻變成舉世矚目的石化基地，形成2 × 2000萬噸/年煉油、2 × 400萬噸/年對二甲苯和2 × 140萬噸/年乙烯的能力，成為建設舟山群島新區、推動杭州灣南岸石化產業集群高質量發展、打造中國（浙江）自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展的重要載體。

——尋找政策支持謀劃項目。簡單講，就是“指啥干啥”。即政策規劃支持啥、鼓勵啥，就干啥。制定發展規劃是我黨治國理政的重要方式，并通過財政、金融兩大政策工具，對企業行為產生積極的指引。自2009年起，我國開始積極支持新能源汽車產業，啟動“十城千輛”工程，開展新能源汽車購置補貼試點，發布新能源汽車專項規劃，明確政府機關、公共服務等領域優先采購新能源汽車。在國家政策規劃的指引和財政強力支持下，我國新能源汽車滲透率逐步提高到25.6%，在全球市場中占到60%以上的份額。其中，寧德時代鋰電借勢崛起，2017年首次超越松下和比亞迪，榮登動力電池全球出貨量榜首，2021年市值超過萬億，成為創業板市值最大的公司。福建寧德市以寧德鋰電為核心，謀劃布局鋰電產業，集聚上下游企業80多家，產品涵蓋正極、負極、電解液等關鍵材料及電池結構件、原材料等配套材料和智能裝備，形成了上下游貫通、產業間協同、多業態融合的產業生態，2022年鋰電新能源產業產值達2758億元，動力電池集群入選國家先進制造業集群。目前寧德已成為全球最大的聚合物鋰離子電池生產基地，在建和建成投產電池產能超330GWh。預計到2025年產能430GWh、全產業鏈產值超過5千億元，推動福建寧德市從一個以農業為主的城市成長為動力電池集群賽道的領跑者。

——創新思路系統謀劃項目。項目謀劃的最高境界是“無中生有”，這是項目謀劃的“創新邏輯”。一個城市既無資源區位優勢，又無產業發展基礎，還缺特殊政策加持，如何在激烈的市場競爭中前瞻謀劃重大項目，無疑是難度大、風險高的挑戰性工作。因此，要善于關注新技術新產業新模式新業態，提前布局新賽道，占據新空間。當然，“無中生有”并不是好高騖遠，憑空冥想，“平地起高樓”；而是前瞻性著眼未來產業，瞄準成長性高、輻射面廣、關聯性強的領域，謀劃帶動性強、競爭能力強的項目，創新發展模式，著力招引核心龍頭企業，借力借勢彎道超車，實現突破發展。20世紀初，合肥市確立工業立市戰略，大力發展家電業，陸續引來海爾、美的、格力、長虹、TCL、三洋、惠而浦等一批國內外品牌家電企業。此時顯示產業仍是傳統CRT顯像管主導市場，由于存在產品厚重、邊角顯示扭曲、圖像頻閃和電磁輻射等問題，以液晶為代表的新型顯示產業得以孕育發展。但液晶顯示屏電視剛剛入市，因為成本高、尺寸小、價格貴，也面臨等離子、激光顯示的競爭。同時液晶面板作為家電業的上游產業，彼時一直被日韓企業所主導。國內發展新型顯示產業，在液晶顯示與等離子顯示兩大技術之間比選取舍。在前瞻性看到顯示產業的重要性和市場前景之后，合肥市政府聘請中咨公司、賽迪顧問、清華大學等專業機構研究產業規劃，謀劃重大項目。以京東方6代、8.5代和10.5代TFT-LCD三大液晶顯示器項目為核心，累計投資1000億元，帶動上下游一大批項目陸續落戶合肥，構成了“上游玻璃基板、偏振光、特種氣體等設備及材料-中游模板與模塊-下游液晶電視、電腦等終端產品”的完整產業鏈，成功打造國家新型平板顯示產業集群。2022年合肥市GDP達1.2萬億，全國城市排名第21位，較2000年大幅前進了61位，成為全國競相學習的明星城市。

回顧合肥市平板顯示產業、舟山綠色石化基地和寧德鋰電產業的發展歷程，總結項目謀劃的成功經驗，項目謀劃的六大邏輯并不彼此獨立，而是交融互促。但最核心邏輯就是創新發展思路，堅持戰略規劃引領，突出龍頭項目帶動，系統謀劃整體推進。