根據(jù)提供的文檔內(nèi)容，以下是關(guān)于文旅項(xiàng)目專項(xiàng)債申請(qǐng)的詳細(xì)指南：

一、文旅項(xiàng)目專項(xiàng)債支持范圍

重點(diǎn)支持領(lǐng)域

國(guó)家文化公園建設(shè)：長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江等國(guó)家文化公園項(xiàng)目。文旅綜合體：集文化體驗(yàn)、休閑娛樂、旅游購(gòu)物、住宿餐飲等功能于一體的大型項(xiàng)目（如影視旅游產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)園）。特色小鎮(zhèn)：依托獨(dú)特文化或自然資源打造的旅游小鎮(zhèn)。旅游公共服務(wù)設(shè)施：游客咨詢中心、應(yīng)急救援基地、旅游集散中心、交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心等。生態(tài)文化旅游：生態(tài)保護(hù)與文化體驗(yàn)結(jié)合的項(xiàng)目（如濕地公園、森林旅游）。鄉(xiāng)村休閑旅游：民宿、農(nóng)家樂、采摘、民俗體驗(yàn)等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。紅色旅游：革命文物保護(hù)、紅色景區(qū)開發(fā)、紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)。旅游扶貧開發(fā)：貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及資源開發(fā)。

禁止類項(xiàng)目  

高爾夫球場(chǎng)、大型人造景觀、產(chǎn)能過剩項(xiàng)目。純商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)（如酒店、房地產(chǎn)捆綁開發(fā)）。無收益項(xiàng)目、主題公園、仿古城（鎮(zhèn)、村、街）、非A級(jí)景區(qū)內(nèi)的旅游項(xiàng)目。占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的項(xiàng)目。

二、申報(bào)流程

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備階段

篩選項(xiàng)目：優(yōu)先選擇國(guó)家重大戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)項(xiàng)目（如京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等）。立項(xiàng)與手續(xù)：辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、可研批復(fù)等手續(xù)。編制可研報(bào)告：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告。

申報(bào)階段

實(shí)施方案（含收益測(cè)算、資金平衡方案）。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告、法律意見書。立項(xiàng)文件、用地手續(xù)、環(huán)評(píng)批復(fù)等。編制申報(bào)材料：填報(bào)系統(tǒng)：將項(xiàng)目錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政局債券申報(bào)系統(tǒng)。

評(píng)審與入庫(kù)  

省財(cái)政廳組織專家評(píng)審，通過后納入專項(xiàng)債儲(chǔ)備庫(kù)。

發(fā)行階段

省財(cái)政廳統(tǒng)籌發(fā)行，資金撥付至項(xiàng)目單位。

三、核心要點(diǎn)

收益設(shè)計(jì)

收益需覆蓋本息1.2倍以上，多元化來源（門票、停車費(fèi)、租賃收入、文創(chuàng)產(chǎn)品等）。避免過度依賴單一收入，可結(jié)合生態(tài)保護(hù)、土地增值等隱性收益。

材料包裝

必要性：突出填補(bǔ)區(qū)域文旅短板、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略（如鄉(xiāng)村振興、文化傳承）。創(chuàng)新性：融入數(shù)字化（智慧導(dǎo)覽、VR體驗(yàn)）、低碳技術(shù)（綠色建筑、新能源設(shè)施）。示范性：量化就業(yè)帶動(dòng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)。

合規(guī)性

確保用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等手續(xù)齊全，避免“未批先建”。嚴(yán)控純商業(yè)內(nèi)容，禁止樓堂館所、形象工程。

四、申報(bào)注意事項(xiàng)

提前規(guī)劃

至少提前1年儲(chǔ)備項(xiàng)目，納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。窗口期通常為3-5月，需提前3個(gè)月完成材料準(zhǔn)備。

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

避免與已發(fā)行項(xiàng)目重復(fù)，防止同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。禁止將專項(xiàng)債用于運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼或償還存量債務(wù)。

資金使用

專項(xiàng)債資金需在2年內(nèi)使用完畢，超期未用將被收回。設(shè)立專戶管理資金，確保專款專用。

五、案例參考

生態(tài)文旅項(xiàng)目：某濕地公園通過門票、生態(tài)研學(xué)、濕地保護(hù)費(fèi)實(shí)現(xiàn)收益平衡。紅色旅游項(xiàng)目：革命老區(qū)紅色景區(qū)開發(fā)，結(jié)合文物保護(hù)與紅色教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目：鄉(xiāng)村民宿集群+農(nóng)產(chǎn)品銷售，帶動(dòng)村民就業(yè)與增收。

六、政策依據(jù)

《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕2號(hào)）《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕52號(hào)）

總結(jié)：文旅項(xiàng)目專項(xiàng)債申請(qǐng)需緊扣國(guó)家戰(zhàn)略，以公益性為基礎(chǔ)，強(qiáng)化收益自平衡，注重前期合規(guī)性與材料包裝的專業(yè)性。建議提前規(guī)劃，選擇成熟度高、收益多元的項(xiàng)目，避免政策禁止類內(nèi)容。