根據最新政策規定，全域土地綜合整治項目實施方案的編制責任主體及協作機制如下：

一、核心責任主體

縣（市、區）人民政府是全域土地綜合整治實施方案的編制責任主體，負責統籌協調自然資源、發展改革、農業農村等部門共同編制方案。

具體職責包括：

組織編制：牽頭整合多部門資源，明確整治目標、任務、空間布局及實施時序；方案初審：組織專家論證、村民意見征詢，確保方案科學性和可操作性；備案申報：將實施方案逐級報省級自然資源主管部門批準。

二、協同參與部門

自然資源部門：提供國土空間規劃、“三區三線”成果等技術支撐，審核用地調整方案；

發展改革部門：參與項目合規性審查，統籌資金保障；

農業農村部門：指導宅基地整理、集體經營性建設用地入市等專項工作；鄉鎮政府：配合開展實地調查、權屬協調及村民動員工作。

三、編制流程與要求

基礎調查：以最新國土變更調查成果為底圖，分析土地權屬、人口結構、資源稟賦等現狀；

村民參與：需取得村民支持及村集體同意，保障群眾知情權和監督權；

銜接規劃：與國土空間規劃、村莊規劃、生態保護紅線等相協調，確保“三區三線”總體穩定；

方案內容：明確整治范圍（以鄉鎮為主單元）、子項目清單（農用地整理、生態修復等）、資金測算及實施時序。

四、特殊情形處理

跨鄉鎮整治：允許條件成熟地區探索跨鄉鎮實施，但需省級主管部門統籌審批；

規劃調整：涉及“三區三線”局部優化的，需與國土空間規劃銜接一致，并納入全國規劃“一張圖”系統。

五、監管與驗收

過程監管：市級自然資源部門負責方案初審和過程監督，省級部門組織競爭性評審；

驗收標準：子項目由歸口部門驗收，整體驗收需經省級初驗和國家級核查。

總結：實施方案編制以縣級政府為核心，通過多部門協同和公眾參與確?？茖W性與落地性，最終實現耕地保護、生態修復與鄉村振興的有機統一。